行政诉讼法律适用规则-法律问答|晖律网

行政诉讼法律适用规则

回答于2024-05-08 阅读（2246）

律师回答

摘要：行政诉讼中的法律适用具有以下特征：首先，行政诉讼的法律适用主体是人民法院，而不是行政机关。其次，行政诉讼中的法律适用属于第二次适用法律，即人民法院在审理行政案件时再次对法律进行适用。第三，行政诉讼中的法律适用解决的是被诉具体行政行为是否合法的问题，而不涉及合理性问题。最后，行政诉讼中的法律适用范围仅限于法律、法规和规章，而不包括规章以下的规范性文件。

行政诉讼中的法律适用，不同于行政管理机关在行政管理中对法律的适用，它有以下特征；
1、行政诉讼中法律适用的主体是人民法院。根据行政诉讼法的规定，我国的行政诉讼是指人民法院通过依法审理行政案件，对被诉的具体行政行为是否合法进行审查并作出裁判的活动。这样行政诉讼中只有人民法院才是法律适用的主体，才有权适用法律。而行政机关作为被告，只是诉讼当事人之一，在行政诉讼中无权决定对法律的适用，即不能最终依法确认自己作出的具体行政行为是否符合法律的规定。因此，行政诉讼中的法律适用主体只能是人民法院，而非行政机关。2、行政诉讼中的法律适用属于第二次适用法律。行政诉讼中的法律适用，是对行政机关在行政程序中作出具体行政行为时已经作过的法律适用再次适用，也称之为审查适用。所以，通常称之为人民法院在对行政案件审理中第二次对法律的适用。这是因为：行政机关在作出具体行政行为时，无论采用正式文书形式还是未采用文书形式，从实质意义上讲，该具体行政行为都是行政机关适用法律、法规或其他规范性文件于特定法律事实的结果。行政机关在执法过程中，也需要对查处案件事实情况进行分析，并对其所适用的法律文件加以选择、适用，并作出认为符合法律规范的决定。因此，在进入行政诉讼程序之前，行政机关已经对如何适用法律的问题作出决定，这是第一次法律适用。如果公民、法人或者其他组织不服，依照行政诉讼法向人民法院提起诉讼，人民法院依法受理后，经过审理直至作出裁判，对具体行政行为作出最终是否合法的判断。在此过程中仍需选择适用相关的法律规范，这便是第二次适用法律。行政机关第一次法律适用时所面对的是公民、法人或者其他组织的行为事实，即行政机关作出具体行政行为的事实依据。第二次适用法律虽然也涉及到公民、法人或者其他组织的行为事实，但审查对象已不是行政管理相对人一方的行为事实，而是行政机关所认定的行为事实。行政诉讼中的法律适用，正是在审查行政机关针对公民、法人或者其他组织的行为事实所进行的法律适用是否合法的基础上所作的再次适用。3、行政诉讼中的法律适用，解决的是被诉具体行政行为是否合法的问题。合法性审查是行政诉讼的基本原则，人民法院原则上只审查具体行政行为是否合法的问题，除显失公正的行政处罚和行政赔偿外，不解决合理性问题。这是行政诉讼法律适用不同于刑事、民事诉讼法律适用的特点之一。因为行政机关在多数情况下享有自由裁量权，只要在法定权限和幅度内，行政机关可以依自己的判断作出具体行政行为。因而司法机关不能具体介入到行政机关的判断中去，甚至代替行政机关作出自己的决定，这有违权力制衡的原则。因而，在行政诉讼中，衡量具体行政行为是否合法的唯一依据只能是法律、行政法规、地方性法规，且可以参照规章，不存在人民法院的任何主观判断标准。4、法律适用的范围限于法律、法规和规章。人民法院审理行政案件依据法律、法规，参照行政规章，而不同于行政机关第一次适用法律时，可以适用规章以下的规范性文件。而与宪法法律法规、规章不抵触的规章以下的规范性文件，如乡镇政府的决定同样也可以作为行政机关执法的依据。

延伸阅读

行政诉讼中的法律依据与程序
行政诉讼中的法律依据与程序涉及行政机关与个人或组织之间的法律争议解决方式。行政诉讼的法律依据主要包括《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，其中明确规定了行政诉讼的适用范围、起诉条件、诉讼程序等。行政诉讼程序包括起诉、受理、调解、审理、裁判等环节，其中法院作为独立的第三方机构负责审理案件并做出判决。行政诉讼程序的遵循保障了行政机关的合法行使职权，保护了个人或组织的合法权益。因此，了解行政诉讼的法律依据与程序对于维护公平正义、保障各方权益具有重要意义。

结语：行政诉讼中的法律适用具有独特特征：人民法院是法律适用的主体，行政机关无权决定法律适用；法律适用属于第二次适用，审查行政机关的法律适用是否合法；法律适用解决具体行政行为的合法性问题，不涉及合理性问题；法律适用范围限于法律、法规和规章。了解行政诉讼的法律依据与程序对于维护公平正义、保障各方权益具有重要意义。

法律依据

《中华人民共和国行政诉讼法》第三条人民法院应当保障公民、法人和其他组织的起诉权利，对应当受理的行政案件依法受理。
行政机关及其工作人员不得干预、阻碍人民法院受理行政案件。
被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，应当委托行政机关相应的工作人员出庭。

声明：文章内容系晖律网认证专家律师结合国家法律法规及个人办案经验，并经专家审核校验后发布；若有部分内容因时效性等原因导致内容有误请联系我们进行处理。

相关法律问题

问论行政诉讼法律适用的规则。

答

(一)审查具体行政行为合法性在行政诉讼少，人民法院对具体行政行为的合法性进行审查，是平衡公共利益和行政相对人合法权益的需要，而判断公共利益和行政相对人合法权益如何保护、如何平衡的标准就是法律。国家为了公共利益的需要依法赋予行政机关...查看全文

问行政诉讼中法律适用原则

答

行政诉讼中的法律适用基本原则是依据法律、行政法规、地方性法规、民族自治条例和单行条例，参照部门规章、地方性规章及其他规范性文件，即依据相关法律法规和解释进行法律适用。...查看全文

问涉外行政诉讼法律适用原则

答

涉外行政诉讼的主旨是保障公民和组织在国际法律关系中的平等地位，确保其在涉外行政诉讼中享有与外国公民和组织同样的权利和义务，并采取对等原则和适用国际条约原则来保障双方的诉讼权益，同时使用中国通用语言文字进行交流。...查看全文

问行政诉讼的法律适用？

答

律师分析：行政诉讼的基本原则是审查具体行政行为的合法性。而合法性审查的原则要求在对被诉具体行政行为审查时，必须有明确的法律规范标准，这种法律规范标准既是人民法院审理行政案件的依据，也称之为人民法院在行政诉讼中对法律的适用。【...查看全文

问行政诉讼的法律适用

答

法律解析：行政诉讼的基本原则是审查具体行政行为的合法性。而合法性审查的原则要求在对被诉具体行政行为审查时，必须有明确的法律规范标准，这种法律规范标准既是人民法院审理行政案件的依据，也称之为人民法院在行政诉讼中对法律的适用。【...查看全文

问行政诉讼如何适用民事规则

答

法律分析:行政诉讼中，适用民事规则的办法:对于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解等事项，如果《行政诉讼法》有规定的，按其规定；如果没有规定的，则适用《民事诉讼法》的相关规定。法律依据:《《中华人民共和国行...查看全文

问行政诉讼何时适用民事规则

答

《行政诉讼法》第101条规定，人民法院审理行政案件，关于期间、送达、财产保全、开庭审理、调解、中止诉讼、终结诉讼、简易程序、执行等，以及人民检察院对行政案件受理、审理、裁判、执行的监督，本法没有规定的，适用《中华人民共和国民事诉讼...查看全文

问行政诉讼法规适用中法规规范冲突的解决规则？

答

律师解答：一般情况下特别规范优先于一般规范，效力层级高的规范优先于效力层级低的。在制定机关不同而效力层级上相同的行政法律规范之间出现冲突的情况下，应由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决。新的行政法律规范与旧的行政法律规范的规...查看全文

问什么是行政诉讼法律适用

答

法律分析：行政诉讼法律适用，是指人民法院按照法定程序，将法律、法规具体运用于各种行政案件，从而对行政机关具体行政行为的合法性进行审查的专门活动。行政诉讼的法律适用主要解决人民法院对被诉具体行政行为合法性进行审查判断的标准问题，...查看全文

问在行政诉讼中如何适用相关法律法规？

答

中国行政诉讼法适用于被告一方是国家行政机关或工作人员：①规定被告一方是国家行政机关（及其工作人员）。行政案件是当事人控告政府机关（及其工作人员）的案件。②它解决的纠纷，是政府机关进行行政管理活动过程中同行政管理相对一方当事人之间发...查看全文

问行政诉讼的法律适用是什么？

答

律师分析：行政诉讼的基本原则是审查具体行政行为的合法性。而合法性审查的原则要求在对被诉具体行政行为审查时，必须有明确的法律规范标准，这种法律规范标准既是人民法院审理行政案件的依据，也称之为人民法院在行政诉讼中对法律的适用。据此，...查看全文

问行政诉讼的法律适用是什么

答

法律解析：行政诉讼的基本原则是审查具体行政行为的合法性。而合法性审查的原则要求在对被诉具体行政行为审查时，必须有明确的法律规范标准，这种法律规范标准既是人民法院审理行政案件的依据，也称之为人民法院在行政诉讼中对法律的适用。据此，...查看全文

问行政诉讼如何适用法律依据

答

法律分析:首先行政诉讼的法律适用主体必须是人民法院，其次行政诉讼中的法律适用属于二次适用，需要在作出具体行政行为的行政机关的第一次法律适用的基础上再次适用，同时法律依据的适用也仅限法律法规和规章。法律依据:...查看全文

问行政诉讼是如何适用法律的？

答

法律分析:行政诉讼过程中适用的法律为发生效力的法律和行政法规、地方性法规。根据《行政诉讼法》的规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。民族自治地方的行政案...查看全文

问法律适用规则

答

法律的适用原则是什么我国社会主义法律适用时应遵循以下五个原则： (1)以事实为根据、以法律为准绳的原则； (2)公民在适用法律上一律平等的原则； (3)司法机关依法独立行使职权的原则； (4)专门机关工作与群众路线相结合的原则；...查看全文

问行政诉讼规则？

答

律师分析：为准确认定案件事实，公正、及时地审理行政案件，根据《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称行政诉讼法)等有关法律规定，结合行政审判实际，制定本规定。【法律依据】：《中华人民共和国行政诉讼法》第一条根据行政诉讼法...查看全文

问行政诉讼如何适用法规依据？

答

律师解答：行政诉讼中的法律适用，不同于行政管理机关在行政管理中对法律的适用，它有以下特征； 1、行政诉讼中法律适用的主体是人民法院。根据行政诉讼法的规定，我国的行政诉讼是指人民法院通过依法审理行政案件，对被诉的具体行政行为是否合...查看全文

问关于适用行政诉讼法的规定

答

行政诉讼的法律适用怎样的行政诉讼的基本原则是审查具体行政行为的合法性。而合法性审查的原则要求在对被诉具体行政行为审查时，必须有明确的法律规范标准，这种法律规范标准既是人民法院审理行政案件的依据，也称之为人民法院在行政诉讼中对法律...查看全文

问行政诉讼如何适用法规依据？

答

法律解析：行政诉讼中的法律适用，不同于行政管理机关在行政管理中对法律的适用，它有以下特征； 1、行政诉讼中法律适用的主体是人民法院。根据行政诉讼法的规定，我国的行政诉讼是指人民法院通过依法审理行政案件，对被诉的具体行政行为是否合...查看全文

问涉外行政诉讼的法律适用是怎么规定的

答

《行政诉讼法》对外国人、无国籍人、外国组织在中国进行行政诉讼的适用进行了规定，确保其享有与中国公民和组织相同的诉讼权利和义务。涉外行政诉讼具有涉外性、特定性和特殊制度等特点，需要遵循相关法律规定。外国人、无国籍人、外国组织在中国进...查看全文