法律分析:
行政法规一般为国务院根据《宪法》所授予的职权进行制定，且应当根据法律的规定程序进行制定。我国《宪法》中明文规定，国务院行使的职权包括根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
法律依据:《《中华人民共和国宪法》》第八十九条_x000D_
国务院行使下列职权:_x000D_
（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；_x000D_
（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；_x000D_
（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；_x000D_
（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；_x000D_
（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；_x000D_
（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；_x000D_
（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；_x000D_
（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；_x000D_
（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；_x000D_
（十）领导和管理国防建设事业。
