民办非企业组织是一种非营利性社会组织形式，其目的是为了满足社会公众对某些服务的需求，由志愿者、社会组织或者政府部门等自发组织而成。在这种组织形式下，理事会和监事会是非常重要的组成部分。
理事会是民办非企业组织的最高决策机构，负责制定组织的发展战略、规划和管理决策。它由组织内部的志愿者、社会组织代表和政府部门代表组成，通过选举产生。理事会成员对组织的发展方向和决策具有重要的影响力。
监事会是对理事会决策进行监督的机构，负责对组织的财务、运营和管理进行监督和审核。它由志愿者、社会组织代表和政府部门代表组成，通过选举产生。监事会成员对组织的财务状况和管理质量具有重要的监督作用。
因此，按照章程范本规定，民办非企业组织必须同时设立理事会和监事会。没有这两个机构的民办非企业组织无法成立，也无法满足法律法规的要求。当然，在实际运作中，具体的组织和章程可能会有所不同，但无论如何，设立理事会和监事会是民办非企业组织必须遵循的基本规范。
民办非企业一定要同时有理事会和监事会吗？
律师回答
摘要：民办非企业组织必须设立理事会和监事会，以满足法律法规的要求并有效管理运作。理事会负责决策和发展战略，监事会负责监督财务和管理。这两个机构对组织的发展和决策具有重要影响力。
延伸阅读
民办非企业的理事会和监事会设立是否有弹性要求？
民办非企业的理事会和监事会设立在法律上并没有严格的弹性要求，而是根据具体情况进行灵活安排。根据《中华人民共和国民办非企业单位登记管理办法》规定，民办非企业单位应当设立理事会和监事会，但并未明确要求同时设立。实际上，设立理事会和监事会的目的是为了保障民办非企业单位的良好运行和监督，确保其合法合规。因此，在设立理事会和监事会时，可以根据实际情况和需要进行灵活调整，如根据组织规模、性质、运营模式等因素确定理事会和监事会的构成和职责，以满足实际运营需求。总之，设立理事会和监事会的灵活性有助于适应不同民办非企业单位的特点和发展需求。
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结语：民办非企业组织的设立离不开理事会和监事会的重要作用。作为最高决策机构，理事会负责制定发展战略和管理决策，其成员对组织发展具有重要影响力。监事会则负责对财务和管理进行监督，确保组织运营合规。根据章程范本规定，设立理事会和监事会是民办非企业组织的基本规范，也是满足法律法规要求的必要条件。尽管具体组织和章程可能有所不同，但这两个机构的设立是确保组织健康发展的关键。
法律依据
中华人民共和国个人独资企业法：第五章 法律责任 第三十五条 涂改、出租、转让营业执照的，责令改正，没收违法所得，处以三千元以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。
伪造营业执照的，责令停业，没收违法所得，处以五千元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
中华人民共和国企业国有资产法：第四章 国家出资企业管理者的选择与考核 第二十五条 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。
未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
董事、高级管理人员不得兼任监事。
中华人民共和国个人独资企业法：第三章 个人独资企业的投资人及事务管理 第二十一条 个人独资企业应当依法设置会计帐簿，进行会计核算。
伪造营业执照的，责令停业，没收违法所得，处以五千元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
中华人民共和国企业国有资产法：第四章 国家出资企业管理者的选择与考核 第二十五条 未经履行出资人职责的机构同意，国有独资企业、国有独资公司的董事、高级管理人员不得在其他企业兼职。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司、国有资本参股公司的董事、高级管理人员不得在经营同类业务的其他企业兼职。
未经履行出资人职责的机构同意，国有独资公司的董事长不得兼任经理。未经股东会、股东大会同意，国有资本控股公司的董事长不得兼任经理。
董事、高级管理人员不得兼任监事。
中华人民共和国个人独资企业法：第三章 个人独资企业的投资人及事务管理 第二十一条 个人独资企业应当依法设置会计帐簿，进行会计核算。
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