法律分析：
（一）坚持创新驱动，撑起现代产业新体系。持续“抓大、促转、做优、配套”，围绕三大特色产业，建立“链长制”建设，重点挖掘项目发展潜力，提升产业链现代化水平，不断增强经济质量效益和核心竞争力。一是培育新动能。在强产业、强基础，引项目、建项目上持续发力。通过引进一个项目，带活一批产业，实现经济发展再突破。围绕技改扩规。力争山能重装骏马电机矿用永磁电机、汽车配件精密模具、耐磨合金精密铸件加工等一批新项目尽快实现从“1到N”的体量突破。围绕招引目标。坚持“要素跟着项目走”，畅通要素保障全程服务。着力建成全国最大的三氯蔗糖生产基地。发挥东都火车站交通优势，整合张庄矿、301处专用线等资源，规划承载1000万吨的大型货场，转运日照港、威海港集装箱、莱钢铁矿石、俄罗斯天然气、内蒙古矿渣粉，打造“内陆港”经济。围绕开发利用。加快推进电子电器资源再生利用、煤矸石免烧结环保砖、新材料合金粉末等一批项目的厂房建设，力促项目尽快投产。二是打造新空间。以新泰工业新区东都片区为基础，按照东、中、西区域特点，突出“亩均效益”，重点增强承载能力，做好3个园区谋划发展。与传化集团对接投资12亿，规划占地500亩，建设智慧型现代仓储、物流和配送于一体的东都农药厂智慧物流产业园。投资16亿，利用华恒矿业汶南煤矿关停后的闲置土地450亩，新建车间42万平方米，建设以科技创新性企业入驻为主的山东华恒矿业科技创业园。与山东物资集团洽谈投资6亿，收购301处120亩土地，新建办公和车间8万平，建设西都小微科技企业孵化园。三是聚焦新政策。以园区建设、产业提升、城镇设施、民生改善为重点，密切关注上级政策调整趋向、投资动向、资金流向，立足谋大、谋新、谋优，精心策划、设计、申报一批项目，主动对接，积极争取，力争更多项目挤进国家、省市计划盘子，确保项目总量增加、质量提高。
（二）实施乡村振兴战略，绘就美丽东都新画卷。立足“五大振兴”要求，按照乡村振兴“12345”工作思路，奋力谱写乡村振兴齐鲁样板东都篇章。一是致力让农业更强。按照“一带二区”规划思路，大力发展现代农业和乡村旅游。规划打造一处景观带。以酒台村为核心打造“水岸花香”祝福河美丽河湖景观带，与赛石集团合作，投资5000余万，建设集观光休闲、特色餐饮、养生健身于一体的乡村旅游综合体，一期启动100个冬暖式大棚建设、河道小流域治理和休闲景点的打造。实施建设两处聚集区。与中国农垦集团合作，投资5585万，在上下炭村流转土地1800亩，建设双峪山智慧农业综合产业园项目，通过深加工延伸产业链，打造一二三产业融合项目，目前已完成立项，正在编制土地整理方案；把握全市建设5万亩优质百合种植基地契机，与惠美农牧对接合作，在青松岭建设万亩生态百合园，与羊流镇联合打造全国最大的百合育种和生产、加工集散基地。二是努力让农村更美。推进美丽乡村建设，完成农村人居环境整治行动，全力推进以酒台、西都等村为中心连片发展的美丽乡村示范村建设。持续推进农村环境“三大革命”，完成各村污水管网及设施的建设任务，完善“四好三通”道路建设，提升农村基础设施水平，全面改善农村环境面貌。加快农村饮水安全突出问题整治，完善各村饮水安全保障工程。将美丽庭院创建作为日常工作持续推进。进一步传承饮酒台的传说、乌珠台罗汉拳等10多项非物质文化遗产，加强王芳故居等重点文物的保护。深化移风易俗，推进绿色殡葬改革，今年高标准规划建设新庄、下炭公墓30亩，倡树文明新风。三是着力让农民更富。坚持“突出精准、聚力攻坚、巩固成效”的工作思路，持续巩固脱贫攻坚成果，严格落实帮扶政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，消除返贫致贫风险。巩固农村土地确权成果，完善承包地“三权分置”制度，增加农民财产性收入。深化农村集体产权制度改革，加强农村“三资”清理，全面实现“跃十”。
（三）优化空间布局，构建城乡建设新格局。注重规划先行，抓紧编制镇域国土空间总规、控规及专项规划，逐步形成中心镇区、东西工业聚集区、北部蔬菜花卉培育区、南部乡旅特色区的发展格局。一是优化镇域规划。着眼南部新城建设，围绕新都路、蒙馆路、向阳路“两横一纵”的路域格局，加快协调向阳路南延、新都路东延，做好蒙馆路辅道5cm沥青修缮、路沿石铺设及沿街镇区绿化亮化美化提升工程，围绕两条主要干道做优社区建设，完善水、电、暖、燃气、网络通讯等基础设施，做好教育、卫生、商业综合体等配套建设，建设具有东都文化特色的休闲娱乐公园，增强镇区吸附力。二是建设宜居城镇。集聚集约农村资源，全面提升农村居住环境。与蒙阴安泰房地产开发有限公司合作，加快西都社区140亩集商业、居住、餐饮于一体新都名城综合体规划建设，拉动乌珠台、平陵集中搬迁；实施一期王庄村棚户区改造工作，分期加快王庄老村756户搬迁改造，腾空土地329亩；做好沈村棚户区改造工程扫尾工作，加快水电暖气网等配套设施建设，加快老村搬迁；推进新庄500户旧村改造，腾空255亩土地，其中200亩商用开发，55亩回迁安置；与新矿集团联合启动东都井区域棚户区改造项目。
（四）着眼生活品质，持续发力“大民生”。继续加大民生投入力度，坚持以人民为中心的发展思想，在提高人民群众幸福感获得感上不断努力。一是认真抓好常态化疫情防控。保障人民生命安全和身体健康。应形势变化，按照全国全省一盘棋机制，适时调整防控策略、方式、内容。加大对重点区域返乡人员的排查、管理、上报，做好物流仓储、农贸批发市场、餐饮等场所消杀，始终绷紧疫情防控这根弦，有序开展新冠疫苗接种工作，巩固拓展疫情防控决定性成果。二是织密社会保障网络。加强社会保障体系建设，加强社会保险扩面征缴，实现农民老有所养、病有所医、失业有助的社会保障目标。做好五保、低保、医疗救助、临时救助、灾害救助等社会救助工作，切实保障辖区困难群众的基本生活，努力实现全镇救助工作的规范化。加强孕前优生健康检查服务和适龄育龄妇女“两癌”免费检查工作。进一步开展妇联、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展。三是提升生态系统质量。继续实施柴汶河生态保护修复工程，改善生态环境，完善沿河区域产业融合，建设“水清、堤固、路畅、岸绿、草青、景美”的柴汶河水系生态圈。在改善空气质量上下足功夫，坚决打赢蓝天保卫战。抓实“四减四增”，加强环境保护宣传和监管力度，落实监管责任。完善砂石资源管理常态长效机制，加强大宗固体废弃物监管和综合利用。严格执行“河长制”和推进“五清”行动，加强饮用水源地保护，守护青山绿水。
（五）落实全面从严治党，为社会发展提供坚强组织保证。深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育。坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，健全完善干部考核评价机制，探索建立激励与容错纠错机制，关心爱护基层干部，统筹推进人才队伍建设，积极做好高技能人才引进工作。坚持能人强村与好人治村相结合，加大从致富能人、返乡青年、复转军人中发展党员力度，积极稳妥处置不合格党员，着力解决一批基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，特别是对今年33个村村级班子换届工作，进行深入分析研判，培养发现合适人选，按照成熟一个建成一个的原则，配齐配强农村支部班子，以优异的成绩迎接建党100周年。从严落实主体责任，以永远在路上的坚韧锲而不舍抓好作风建设。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，加大反腐败工作力度，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，保证干部清正、政府清廉、政治清明。

【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。