律师分析：
《负面清单》统一列出国民待遇、市场准入、当地存在、金融服务跨境贸易等方面对于境外服务提供者以跨境方式提供服务(通过跨境交付、境外消费、自然人移动模式)的11个门类70项特别管理措施。开放度不仅超过中国入世承诺，也高于中国目前生效的主要自贸协定相应领域的开放水平。国务院发展研究中心对外经济研究部原部长赵晋平说，随着服务贸易在整个贸易中的比重逐步上升，服务贸易的发展有助于提升全球的价值链水平已经成为共识。《负面清单》不仅开放程度高，在开放内容上也有安排，有助于提高中国服务贸易在全球的影响力。在跨境服务贸易领域，此前中国加入世贸组织及签署的所有相关自贸协定均采用正面清单模式做出承诺。从正面清单到负面清单的转变，是中国在服务贸易管理模式上的重大突破。安永大中华区政府及公共事业部合伙人于燕称，海南的创新探索将有助于形成一批可复制的试点经验在全国范围推广，为中国主动推动高水平制度型开放探明前路。
【法律依据】：
《中华人民共和国海关法》
第四条 国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。海关侦查走私犯罪公安机构履行侦查、拘留、执行逮捕、预审职责，应当按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定办理。海关侦查走私犯罪公安机构根据国家有关规定，可以设立分支机构。各分支机构办理其管辖的走私犯罪案件，应当依法向有管辖权的人民检察院移送起诉。地方各级公安机关应当配合海关侦查走私犯罪公安机构依法履行职责。
第五条 国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。有关规定由国务院另行制定。各有关行政执法部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。
