法律分析：一、什么叫挤占专项资金
挤占可以首先理解为“借用”，即各专项资金账面反映存在，而货币资金实际余额小于账面专项资金余额，一般情况下对挤占的认定相对难度较大，除正常非专项资金调剂使用外，还存在弥补其他专项资金缺口的情况，可认定为挤占。
二、挤占与挪用的区别：
1.账务处理不同：挤占是账务未做处理，资金被用，形成有账无实;挪用则从账面上已做处理，资金明显已发生支付。
2.违规初衷不同：挤占属于资金周转困难临时占用，主观上计划归还占用资金;而挪用则因资金困难才占用，主观上一般无力归还或者实际上是以专项资金的名义争取而来不打算归还的资金。
3.违规性质不同：挤占性质较轻，调账即可;挪用性质较重，需追究相关单位和人员的责任。
4.货币资金对问题金额的影响：挤占金额随着货币资金的变化而变化，当货币资金大于或等于挤占金额时，挤占问题自动消失。而挪用资金由于已经作了账务处理，不会因倾货币资金的变化而变化。简单地说：有账无钱为挤占，无账无钱算挪用。
法律依据：刑法第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。
