律师分析：
根据《中华人民共和国行政处罚法》，工商行政机关在实施行政处罚时，必须严格遵守程序规定，保障当事人的合法权益。具体程序如下：1. 立案阶段：工商行政机关接到举报或者发现违法行为后，应当进行立案处理，并告知当事人。如果不予立案，需书面告知当事人并说明理由。2. 调查取证阶段：工商行政机关对涉嫌违法行为的事实进行调查取证，可以采取询问、检查、抽样、勘验等方式，可以查阅、复制、抄录相关资料，也可以采集现场物证。3. 听证阶段：在作出行政处罚前，工商行政机关应当依法通知当事人进行听证。听证会应当公开进行，当事人可以申请出庭参加，可以陈述意见和申辩，提出证据，质证对方证人等。4. 裁决阶段：在听证结束后，工商行政机关依法对违法行为进行定性和处罚，可以采取警告、罚款、没收违法所得、责令改正等行政处罚措施。5. 执行阶段：当事人应当在规定的期限内履行行政处罚决定，如不服可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
【法律依据】：
《工商行政管理机关 行政处罚 程序规定》第一条 为了规范和保障工商行政管理机关依法行使职权，正确实施行政处罚，维护社会经济秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《 行政处罚法 》及其他有关法律、行政 法规 的规定，制定本规定。
