外地人可以在上海补办身份证。上海市公安局自2016年12月26日起,实施全国居民身份证异地受理,全国各省(市)来沪人员只需持有效期内的《上海市居住证》,就可到居住地公安派出所申请换领、补领居民身份证。
(一)建立居民身份证异地受理制度
1、实行居民身份证换领、补领异地受理。根据《居民身份证法》的有关规定，改革现行居民身份证办理机制，对离开常住户口所在地到其他省（自治区、直辖市）合法稳定就业、就学、居住的公民，申请换领、补领居民身份证，由其常住户口所在地公安机关委托现居住地公安机关受理。
2、合理设立异地受理点。根据当地流动人口数量、分布和地域情况，由市（县）公安机关确定户政办证大厅和部分户籍派出所为居民身份证换领、补领异地受理点，并向社会公布。
3、提高异地受理工作效率。公民本人到居民身份证异地受理点申请换领、补领居民身份证，填写《居民身份证异地受理登记表》。申请换领的，交验居民身份证；申请补领的，交验居民户口簿或居住证，由公安机关查询全国居民身份证挂失申报系统和全国捡拾居民身份证信息库核实。对符合规定的，公安机关应当当场受理；对申请材料不全的，应当一次性告知群众所需补齐的材料。
4、规范证件制发程序。异地受理点受理居民身份证换领、补领申请后，应当及时将受理信息传送至申请人常住户口所在地公安机关，常住户口所在地县级公安机关要及时审核签发。
受理地公安机关接到经审核签发的制证信息后，在法定时限内完成证件制作与核验发放，申请人凭领证回执到异地受理点领取证件。换领证件的，领取新证时应当交回原证。公安机关应当自公民提交《居民身份证异地受理登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便地区，办理时间可以适当延长，但延长时间不得超过三十日；有条件的地方，可以根据实际情况缩短制发证周期。
外地人能否办理？
律师回答
摘要：上海实施全国居民身份证异地受理，外地人只需持有效的上海市居住证即可在上海补办身份证。异地受理制度设立、受理点设立、工作效率提高、证件制发程序规范。公安机关在法定时限内完成证件制作与核验发放，最多延长时间不超过三十日。
延伸阅读
结语：全国各省(市)来沪人员只需持有效期内的《上海市居住证》，就可到居住地公安派出所申请换领、补领居民身份证。这一全国居民身份证异地受理制度的实施，为外地人在上海办理身份证提供了便利。通过合理设立异地受理点、提高受理工作效率以及规范证件制发程序，公安机关将尽快完成证件制作与核验发放。居民只需按规定提交相关材料，即可在法定时限内获得居民身份证。这一制度的推行将为广大外地人员提供更加便捷的身份证办理服务。
法律依据
《中华人民共和国居民身份证法》
第二条居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。
第二条居住在中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周岁的中国公民，可以依照本法的规定申请领取居民身份证。
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