法律解析：
2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立100周年。做好2021年工作，要按照我市“十四五”经济社会发展的总体要求，聚焦建设“三个新高地”“三个示范区”“七个先行示范”的发展任务，锚定2025年实现地区生产总值、一般公共预算收入分别突破1000亿元、100亿元的预期目标，以更加坚定的信心、更加扎实的努力，把行动落实到“十四五”战略部署上来，为新时代现代化强市建设开好局、起好步。2021年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持党的全面领导，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好需要为根本目的，按照“一二三四五六”工作思路，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放融入国内国际双循环，着力构建高层次产业、全链条创新、大循环内需、一体化城乡、高标准市场、现代化治理“六大体系”，乘势而上、奋力前行，塑造邹城高质量发展新优势，谱写“十四五”新篇章，开启现代化建设新征程。2021年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；一般公共预算收入增长5%左右，税收收入增长7%以上；固定资产投资增长5%以上；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、6.5%左右；规模以上工业增加值增长7%以上；实际利用内资、外资分别增长10%、15%左右，高于省市平均；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；如期完成节能减排等约束性指标；确保实现济宁争第一、全省进前十、全国提位次。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
