根据上海市政府（2011）年第71号文的规定，公房同住人即共同居住人是指作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有常住户口，并实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。
公租房同住人任何认定需要满足以下基本条件：时间点：作出房屋征收决定时户口：户籍在被征收房屋处实际居住：一年以上（特殊情况：根据公有住房调配单、动迁安置、婚姻、出生、服兵役等情况综合判断）其他：在本市无其他住房或虽有住房但居住困难他处有房。
多数意见认为，公租房同住人任何认定应限定在福利分房，主要包括
①原承租的公有住房②计划经济下分配的福利房
③自己部分出资的福利房
④房款的一半以上是用单位的补贴购买的商品房
⑤公房被动迁后所得的安置房，（即便曾经在他处享受过公房动迁补偿，未将补偿款用于购房的）
⑥获得其他住房福利补偿且达到标准的
⑦按公房出售政策购买的产权房。
总之，带有“福利”性质的，公租房同住人任何认定都有可能被认定为“他处有房”
公租房及公房同住人如何认定？
律师回答
摘要：上海市政府规定，公租房同住人需满足常住户口、实际居住一年以上、本市无其他住房或居住困难的条件。多数意见认为，公租房同住人认定应限定在福利分房和购买产权房等情况，带有“福利”性质的认定可能被视为“他处有房”。
延伸阅读
公租房和公房同住人认定标准及程序解析
公租房和公房同住人的认定标准及程序是一个重要的问题。根据相关规定，公租房的同住人应符合一定条件，如与承租人有直系亲属关系或经承租人书面同意等。而公房的同住人认定也需考虑户籍、居住年限等因素。认定程序一般包括申请、审核和公示等环节。在认定过程中，需要提供相关证明材料，并经过相关部门的审查。认定结果将对同住人的居住权益产生影响。因此，对于公租房及公房同住人的认定，应严格按照相关标准和程序进行，以确保公正和合法。
公租房和公房同住人的认定标准及程序是一个重要的问题。根据相关规定，公租房的同住人应符合一定条件，如与承租人有直系亲属关系或经承租人书面同意等。而公房的同住人认定也需考虑户籍、居住年限等因素。认定程序一般包括申请、审核和公示等环节。在认定过程中，需要提供相关证明材料，并经过相关部门的审查。认定结果将对同住人的居住权益产生影响。因此，对于公租房及公房同住人的认定，应严格按照相关标准和程序进行，以确保公正和合法。
结语：根据上海市政府（2011）年第71号文规定，公租房和公房同住人的认定标准及程序是一个重要问题。认定应根据相关条件，如直系亲属关系或经书面同意等。认定程序包括申请、审核和公示等环节。认定结果将影响同住人的居住权益。因此，应严格按照相关标准和程序进行认定，以确保公正和合法。
法律依据
中华人民共和国民法典：第十四章 租赁合同 第七百二十四条 有下列情形之一，非因承租人原因致使租赁物无法使用的，承租人可以解除合同：
（一）租赁物被司法机关或者行政机关依法查封、扣押；
（二）租赁物权属有争议；
（三）租赁物具有违反法律、行政法规关于使用条件的强制性规定情形。
中华人民共和国民法典：第十五章 融资租赁合同 第七百五十三条 承租人未经出租人同意，将租赁物转让、抵押、质押、投资入股或者以其他方式处分的，出租人可以解除融资租赁合同。
中华人民共和国电子商务法：第二章 电子商务经营者 第一节 一般规定 第二十一条 电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应当明示押金退还的方式、程序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金，符合押金退还条件的，电子商务经营者应当及时退还。
（一）租赁物被司法机关或者行政机关依法查封、扣押；
（二）租赁物权属有争议；
（三）租赁物具有违反法律、行政法规关于使用条件的强制性规定情形。
中华人民共和国民法典：第十五章 融资租赁合同 第七百五十三条 承租人未经出租人同意，将租赁物转让、抵押、质押、投资入股或者以其他方式处分的，出租人可以解除融资租赁合同。
中华人民共和国电子商务法：第二章 电子商务经营者 第一节 一般规定 第二十一条 电子商务经营者按照约定向消费者收取押金的，应当明示押金退还的方式、程序，不得对押金退还设置不合理条件。消费者申请退还押金，符合押金退还条件的，电子商务经营者应当及时退还。
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