律师分析：
上饶市农村建房22条规定于2014年出台，目的在于加强对农村土地资源的保护，规范农民自建房屋的行为，确保农民安居乐业，并促进农村经济的发展。该规定共分为三个部分，涉及到自建房屋所需的条件与规范、审批程序以及相关处罚等内容。首先，规定了自建房屋的基本条件和规范，包括限定房屋面积、明确房屋高度、保证建筑质量等。自建房屋需符合硬化道路、供水供电、污水处理等方面的条件，并禁止在公路或河流两侧、鱼塘、田坎上、山塘、沼泽等区域建房。此外，如果要在耕地上建房，必须经过农委的批准。其次，规定了自建房屋的审批程序和申请材料。农民需要准备详细的建房图纸、土地证书、身份证明、家庭情况等资料，并向县级以上政府或农委进行申报。审批程序包括主管部门的初审、环保、水利、城建等多部门联合验收，农民只有通过审批，方可开工建房。最后，该规定对于违反规定的行为给予相应的处罚。如任意占用土地、恶意破坏公共基础设施、私自改建住房和门面等行为将被处罚。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条 任何单位和个人占用、破坏耕地的，由依法设立的土地行政主管部门责令停止占用、修复或补种，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，应当依法赔偿。
