法律解析：
结合国 土空间规划工作部署及实际工作需要，及时启动新一轮‘三旧改造专项规划修编工作，对‘三旧改造总体目标和规模、重点区域、改造时序和策略等作出统筹安排。在土地供需矛盾日益突出的现实背景下，“三旧”改造专项规划是国土空间规划编制的重要支撑，对于优化国土空间布局、构建科学的国土规划体系、高效地利用国土空间资源，盘活存量土地，促进城市高质量发展具有重要意义。基于上述背景，特开展本次2021--2025年的湛江市“三旧”改造专项规划编制工作，强化规划的战略性、针对性和实施性，科学推进城市更新工作，加快促进我市城市高质量发展，为湛江市国土空间规划提供扎实基础。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
