律师分析：
本次娄底集中开工项目共48个，总投资171.23亿元，2021年计划投资81.06亿元。按类别分：产业项目37个，总投资142.29亿元；基础设施项目6个，总投资23.42亿元；社会民生和生态环保项目5个，总投资5.52亿元。按规模分：10亿元以上项目3个，总投资78亿元；5-10亿元项目5个，总投资27.85亿元；1-5亿元项目28个，总投资58.04亿元；1亿元以下项目12个，总投资7.34亿元。按县市区分：娄星区8个，总投资19.43亿元；冷水江市6个，总投资14.7亿元；涟源市9个，总投资14.85亿元；双峰县7个，总投资12.54亿元；新化县7个，总投资24.8亿元；娄底经开区7个，总投资78.96亿元；万宝新区4个，总投资5.95亿元。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
