办理身份证监护人可以是姐姐，根据规定未满十六周岁的公民需由监护人代为申清领取居民身份证。
未成年人的法定监护人包括三种：
1、未成年人的父母。
2、未成年人的祖父母、外祖父母关系密切的其他亲屋、阴友。
3、未成年人的父母所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或民政部门等法人组织。
姐姐算不算监护人可以根据具体情况而定，姐姐要成为弟弟的监护人是有条件的，并不是所有的姐姐都能够当弟弟的监护人，法律上面对于监护人也会有严苛的条件限制。监护人是有顺序的，一般是未成年人的父母，只有父母不在了或者父母无力监护，才可以由村委会或者居委会，人民法院指定。
姐姐代替监护人办理身份证可行吗？
律师回答
摘要：未满十六周岁的公民申领身份证需由监护人代办，监护人可为父母、祖父母、居委会等法人组织。姐姐是否可成为监护人需具体情况决定，法律对监护人有严格条件限制，通常为父母，无法监护或无力监护时，可由村委会或法院指定。
延伸阅读
未成年人委托姐姐代办身份证手续的法律规定
根据我国法律规定，未成年人在办理身份证手续时，通常需要监护人的陪同和代办。然而，如果监护人无法亲自办理，法律也允许未成年人委托姐姐代办身份证手续。这种情况下，姐姐需要提供相关的法律文件，如监护委托书，证明她具备合法代理权。监护委托书应包括未成年人的基本信息、委托人的身份证明以及委托事项的明确描述。此外，姐姐还需要提供自己的身份证明和与未成年人的亲属关系证明。办理时，建议姐姐与相关部门进行沟通，确保所提供的文件和证明符合法律要求。请注意，不同地区的具体规定可能会有所不同，因此在办理前最好咨询当地公安机关或相关部门，以确保合法有效地代办身份证手续。
根据我国法律规定，未成年人在办理身份证手续时，通常需要监护人的陪同和代办。然而，如果监护人无法亲自办理，法律也允许未成年人委托姐姐代办身份证手续。这种情况下，姐姐需要提供相关的法律文件，如监护委托书，证明她具备合法代理权。监护委托书应包括未成年人的基本信息、委托人的身份证明以及委托事项的明确描述。此外，姐姐还需要提供自己的身份证明和与未成年人的亲属关系证明。办理时，建议姐姐与相关部门进行沟通，确保所提供的文件和证明符合法律要求。请注意，不同地区的具体规定可能会有所不同，因此在办理前最好咨询当地公安机关或相关部门，以确保合法有效地代办身份证手续。
结语：姐姐作为未成年人的监护人是否能代办身份证手续，要根据具体情况而定。根据我国法律规定，未成年人的监护人一般是父母，只有在父母无法履行监护职责时，才可以由相关部门指定其他人担任监护人。如果姐姐希望成为弟弟的监护人并代办身份证手续，她需要提供相关的法律文件，如监护委托书，并确保符合法律要求。建议在办理前与当地公安机关或相关部门沟通，以确保代办手续的合法有效。请注意，具体规定可能因地区而异。
法律依据
《中华人民共和国民法典》
第二十七条
【未成年人的监护人】
父母是未成年子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一祖父母、外祖父母：
（二）兄、姐三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
《中华人民共和国居民身份证法》
第五条
十六周岁以上公民的居民身份证的有效期为十年、二十年、长期。十六周岁至二十五周岁的，发给有效期十年的居民身份证：
二十六周岁至四十五周岁的，发给有效期二十年的居民身份证：四十六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期五年的居民身份证。
第七条
公民应当自年满十六周岁之日起三个月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身份证。未满十六周岁的公民，由监护人代为申请领取居民身份证。第十条申请领取居民身份证，应当填写《居民身份证申领登记表》，交验居民户口薄。
第二十七条
【未成年人的监护人】
父母是未成年子女的监护人。
未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：
（一祖父母、外祖父母：
（二）兄、姐三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
《中华人民共和国居民身份证法》
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二十六周岁至四十五周岁的，发给有效期二十年的居民身份证：四十六周岁以上的，发给长期有效的居民身份证。未满十六周岁的公民，自愿申请领取居民身份证的，发给有效期五年的居民身份证。
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