一、进出口货物报关手续是否要备案
进口或者出口货物时，发货人或者报关企业办理报关手续的，需要向海关备案。
《中华人民共和国海关法》
第十条报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义办理报关手续的，应当向海关提交由委托人签署的授权委托书，遵守本法对委托人的各项规定。
报关企业接受进出口货物收发货人的委托，以自己的名义办理报关手续的，应当承担与收发货人相同的法律责任。
委托人委托报关企业办理报关手续的，应当向报关企业提供所委托报关事项的真实情况;报关企业接受委托人的委托办理报关手续的，应当对委托人所提供情况的真实性进行合理审查。
第十一条进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，应当依法向海关备案。
报关企业和报关人员不得非法代理他人报关。
二、申请报关时要提交的单证
1、进出口货物报关单。一般进口货物应填写一式二份;需要由海关核销的货物，如加工贸易货物和保税货物等，应填写专用报关单一式三份;货物出口后需国内退税的，应另填一份退税专用报关单。
2、货物发票。要求份数比报关单少一份，对货物出口委托国外销售，结算方式是待货物销售后按实销金额向出口单位结汇的，出口报关时可准予免交。
3、陆运单、空运单和海运进口的提货单及海运出口的装货单。海关在审单和验货后，在正本货运单上签章放行退还报关员，凭此提货或装运货物。
4、货物装箱单。其份数同发票。但是散装货物或单一品种且包装内容一致的件装货物可免交。
5、出口收汇核销单。一切出口货物报关时，应交验外汇管理部门加盖“监督收汇”章的出口收汇核销单，并将核销编号填在每张出口报关单的右上角处。
6、根据海关对出口商品的监管条件，还须提供相应证明，如商检证、出口许可证、熏蒸证等。
7、代理报关委托书。
8、出口货物明细单。
9、海关认为必要时，还应交验贸易合同、货物产地证书等。
10、其它有关单证。包括：
(1)经海关批准准予减税、免税的货物，应交海关签章的减免税证明，北京地区的外资企业需另交验海关核发的进口设备清单;
(2)已向海关备案的加工贸易合同进出口的货物，应交验海关核发的“登记手册”。
通过上述分析知道，依据《《海关法》》的规定，报关手续需要备案的。进出口货物收发货人、报关企业办理报关手续，应当依法向海关备案，并且报关企业和报关人员不得非法代理他人报关。
