上海有多少个省部级机构?

律师回答

作为直辖市中的一员,上海既是国家中心城市,也是我国的经济中心、金融中心、贸易中心、航运中心、科技创新中心,GDP在我国所有城市中常年位居第一。
      因此,坐落在上海市的省部级单位并不少,具体如下:
      一、正省部级机构:4个
      即上海市级四套班子:市委、市人大常委会、市政府、市政协。
      虽然上海的一把手(书记)一直高配,由更高层级的干部担任,但是,上海市委仍是明确的正省部级机构。
      因此,上海仅有市长、市人大常委会主任、市政协主席3位正省部级干部。
      二、上海市本级的副省部级机构:3个
      名义上,上海市有4个副省部级机构,分别是:市纪委、市监察委、市高级人民法院、市人民检察院。
      但市纪委、市监察委其实是“一套人马、两块牌子”,合称“市纪委监委”。
      值得注意的是,市纪委不是市委的工作机构,它和市委一样都由市党代会选举产生,是明确的副省部级机构。
      市委办公厅、市委政法委、市委宣传部这些机构名称前冠以“市委”二字,才是市委的工作机构,是明确的正厅级建制。当然,这些机构的一把手由市委常委担任,为副部级干部。
      另外,市纪委监委的办事机构“市纪委监委机关”也列入市委的工作机构序列,也是正厅级建制。
      至于市高级人民法院、市人民检察院,属于副部级单位、正厅级建制。
      1、市高院、市检察院与市政府、市监察委一样都由市人大产生,直接接受市人大的监督,和市政府的组成部门有本质的区别。
      最直观的例子,法检两院与市局的印章是不同的,市高院的印章要比市公安局的印章大一圈,前者刊国徽,后者刊五角星。
      2、法检两长是明确的副部级职务,与市长、市监察委主任一样,必须由市人大选举产生。
      而市局局长可以由市人大常委会决定任免,从产生程序的差异也能看到地位的差异。
      3、虽然法检两院的常务副职明确为正厅级,但是,普通副职都是明确的副厅级职务。
      4、市高院的审判庭、市检察院的检察部都是明确的正处级规格,庭长、检察部主任是正处级职务。
      注:
      浦东新区并非副省级行政区划,除了区委书记由市委常委担任、个人明确副部级之外,区长、区人大常委会主任、区政协主席这3位正职都是正厅级的上海市管干部。
      三、总部在上海的“副部级”央企:6家
      作为我国的经济中心,总部设在上海的央企不少,仅次于北京。
      其中,“副部级”规格的共有6家,包括5家实业类央企、1家金融类央企,其正职领导按照副部级干部进行管理,由中央任免。
      一、“副部级”实业类央企的官方准确名称叫做“中管国有重要骨干企业”:
      1、中国船舶集团有限公司,2019年10月由原来的中国船舶工业集团、中国船舶重工集团联合重组而成,2021年12月24日总部从北京迁往上海,在国资委的央企名录中排名第5,是全球最大的造船集团。
      2、中国宝武钢铁集团有限公司,2016年12月由原来的宝钢集团、武钢集团联合重组而成,在国资委的央企名录中排名第35,是全球钢企之冠。
      3、中国远洋海运集团有限公司,2016年1月由原来的中国远洋运输集团、中国海运集团重组而成,在国资委的央企名录中排名第37,主要从事航运、港口、物流等行业,综合运力排名世界第一。
      4、中国东方航空集团有限公司,是三大骨干航空运输集团之一,在国资委的央企名录中排名第39。
      5、中国商用飞机有限责任公司,在国资委的央企名录中排名第51,主要从事民用飞机的科研、生产、试验试飞、销售等等。
      二、“副部级”金融类央企的官方准确名称叫做“中管金融企业”,总部位于上海的仅有交通银行股份有限公司,在五大行中忝居末座。
      另外,总部在上海的还有一家“中国电气装备集团有限公司”,2021年9月由中国西电集团、部分国家电网下属企业重组而来,但它属于“正厅级”规格,董事长、总经理是国资委任免的正厅级干部。
      四、其他副部级单位:2家
      1、中国人民银行上海总部,作为央行设在地方的唯一一家总部,主任都由央行副行长兼任。
      2、上海证券交易所,拥有股票、债券、基金、衍生品四大类证券交易品种,历任一把手(党委书记、理事长)都是副部级干部,由中央任免。

      值得注意的是,上交所本身是正厅级规格,另一位正职——总经理是证监会任免的正厅级干部。
      另外,中国浦东干部学院比较特殊,院长、第一副院长都是高规格配备,但整个学院是正厅级建制,实际主持工作的常务副院长是中组部任免的正厅级干部,相当于“中管正局级”。
      五、中管高校:3所
      上海的教育资源也非常突出,有复旦大学、上海交通大学、同济大学3所中管高校,书记、校长都是列入中央管理的副部级干部。

      但是,将中管高校称之为“副部级高校”是不准确的,这三所顶级高校本身是正厅级的事业单位,除了书记、校长高规格配备之外,副校长仍是副厅级职务,院长仍是正处级职务。
      另外,华东师范大学虽然也是位于上海的985高校,但并不是中管高校,书记、校长都是教育部党组任免的正厅级干部。
      最后,介绍一下副部级单位副职的管理、任免权限。
      副部级机构的正职肯定由中央管理、任免,但是,副职的管理、任免权限不尽相同:
      1、市纪委副书记、市监察委副主任主要由中组部管理,纪委常委、监委委员则由上海市委管理、任免。
      2、市高院、市检察院的副职由上海市委管理、任免。
      3、“副部级”央企的副职由中组部管理、任免,享受副部级国家局的副局长类似的工作待遇,也就是俗称的“中管正局级”。
      4、央行上海总部的副职由央行管理、任免,上交所的副职由证监会管理、任免。
      5、中管高校的副职目前由中组部管理、任免,常务副职相当于中管正局级,普通副职相当于中管副局级。

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