两者在表现形式上可能是相同的，都是扰乱了国家机关、团体、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、教学、科研、医疗不能正常进行。两者的主要区别是情节是否严重，是否使国家和社会遭受严重损失。如尚未造成严重损失的，是一般违反治安管理行为，应给予治安管理处罚。
由于领导上的官僚主义，对涉及群众利益的事处理不当或者工作上的缺点失误，以致引起群众闹事、闹学潮或罢工等，要进行深人细致的思想政治工作，要与聚众扰乱社会秩序罪加以区别，对于借学潮、罢工之机，故意歪曲党的方针政策，煽动群众，提出无理要求，破坏社会正常秩序，符合本条规定的，则构成本罪。
一、阻碍施工的处罚依据是怎样的
阻碍施工的处罚依据是：
1、扰乱机关、团体、企事业单位秩序，造成工作、生产、经营、医疗、教学、科研不能正常进行的，未造成严重损失的，处以警告或者二百元以下的罚款；
2、情节严重的，处五日以上十日以下拘留，并处五百元以下罚款；
3、聚众阻碍施工扰乱社会秩序，也可能构成聚众扰乱社会秩序罪；
4、无故阻碍施工，也可能涉嫌构成寻衅滋事罪。
二、聚众扰乱政府机关的处罚
1、没有扰乱国家机关工作秩序罪，相类似有扰乱单位秩序罪和聚众冲击国家机关罪。
2、扰乱单位秩序罪表现为扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，影响工作、生产、营业、医疗、教学、科研正常进行，尚未造成严重损失的行为。多次扰乱国家机关工作秩序，经行政处罚后仍不改正，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。多次组织、资助他人非法聚集，扰乱社会秩序，情节严重的，依照前款的规定处罚。
3、聚众冲击国家机关，致使国家机关工作无法进行，造成严重损失的，对首要分子，处五年以上十年以下有期徒刑；对其他积极参加的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
聚众扰乱公共秩序罪与一般扰乱社会秩序的违反治安管理行为的界限
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