法律解析：
县发展和改革局是县人民政府管理全县宏观国民经济和社会发展的综合、参谋工作部门，主要职能是：（一）贯彻执行国家和省、市有关国民经济和社会发展的方针政策和法律法规，拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；受县人民政府委托向县人民代表大会提交国民经济和社会发展规划、计划的报告。（二）负责全县经济、社会总需求和总供给等重要经济总量的平衡及综合协调，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，统筹协调经济社会发展；研究分析全县和县内外经济形势及发展情况，加强全县国民经济和社会发展的监测、预测与预警分析，提出政策建议。（三）研究分析财政、金融等方面的情况，参与财政、土地、金融体制改革及政策的制定，提出投资融资的发展战略和政策建议。（四）承担指导推进经济体制改革的责任，研究经济体制改革的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；指导和推进经济体制改革试点工作。（五）提出年度价格总水平调控目标及价格调控措施并组织实施，管理国家、省列名管理的商品和服务价格，监管实行市场调节价的商品和服务价格，承担行政事业性收费管理工作，负责相关价格公共服务工作，负责全县价格监督检查工作。（六）承担县规划重点建设项目和生产力布局的责任，拟订全县社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施；安排县级财政性投资项目，按规定权限审批、核准、审核、备案各类建设项目；组织实施企业投资项目管理制度改革，落实引导民间投资的政策措施；组织开展重点建设项目稽察，协调重点项目建设中的问题；指导工程咨询业发展。（七）推进经济结构战略性调整和升级，提出重要产业的发展规划，组织拟订综合性产业政策，负责协调第一、二、三产业发展的问题并衔接平衡相关发展规划，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；负责综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的问题；组织拟订和实施服务业、现代物流业、高技术产业、产业技术进步发展规划等。（八）研究能源开发和利用，完善对能源产业的管理，推进能源结构战略性调整，拟订能源行业发展规划和年度计划，研究提出相关体制改革建议，监测和分析能源产业、能源安全的发展状况，规划重点项目布局，开展能源对外合作。（九）组织拟订区域协调发展规划，组织编制和协调实施区域主体功能区规划并进行监测评估。（十）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、工业品和原材料总量平衡计划并监督执行，会同有关部门管理县级粮食等重要物资储备。（十一）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订人口和社会发展总体规划和年度计划，参与拟订计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的问题及政策。（十二）推进可持续发展战略，负责综合分析经济社会与资源、环境协调发展问题，牵头组织拟订节能减排中长期规划及综合性工作方案；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的问题。（十三）组织编制国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关问题，组织实施国民经济动员有关工作。（十四）按规定指导和协调招标投标工作，对重点建设项目招标投标进行监督检查。（十五）贯彻执行国家和省粮食工作的法律法规和各项方针、政策以及市的相关工作部署，拟定粮食行业发展规划。（十六）按照粮食工作政府领导负责制的目标和“逐级平衡，分级管理”的原则，编制和组织实施粮食购销、储备年度计划，确保粮食安全。（十七）组织和落实军队粮油供应、价格结算以及军供网点设施建设、维修、改造等工作，拟定抢险救灾、水库移民、贫困地区缺粮和国家重点建设项目等的粮食供应政策措施，并组织监督实施。（十八）制定并组织实施粮食储备布局规划，抓好粮库建设和维修改造，提高仓储能力。按照国家粮食质量标准，推广应用先进储粮技术，监管好县级储备粮的轮换工作，并代管好各级储备粮，确保粮食安全。（十九）会同有关部门调控粮油市场、粮油价格，贯彻执行国家粮油质量标准、粮油检测制度和办法，检查、监督和指导粮、油的安全储藏（二十）负责粮油网点设施规划建设和管理，规范粮油市场的流通秩序。（二十一）承办县人民政府及省、市有关部门交办的其他事项。
美丽乡村建设，涉及用地、基建等环节，属于县级政府投资项目，是需要县发展和改革局按照权限审批后才能开工建设的项目。
【法律依据】：
《事业单位登记管理暂行条例》第二条 本条例所称事业单位，是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
