行政强制措施的法律依据与规定

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摘要:《行政强制法》的主旨是规范行政机关在行政管理过程中对违法行为采取的强制措施和执行行为。行政强制具有强制性、具体性、法律性,是临时性、预防性、独立性和从属性的行政行为。它要求具备程序性和公正性,保障实施强制的公正性。强制措施具有失效性、独立性和可诉性,期限届满或目的达到时应解除。行政相对人对行政强制措施不服可申请行政复议或提起行政诉讼。
《行政强制法》的行政强制是指行政主体为保证行政管理目的的实现,或为达成某种行政管理常态,运用行政权力对有关相对人的人身自由、财产、行为采取强行限制措施的行政行为,它包含行政强制措施和行政强制执行。而行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形,依法对公民的人身自由实施暂行性限制,或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。行政强制行为是一种行政行为,具备行政行为的一切特征,其具体特征如下:
(一)强制性、具体性及法律性。强制性是强制措施最根本的特征,它是行政主体以国家强制力对相对人的人身自由、财物、行为等采取的无法反抗或不得违抗的强制性行为;它属于具体行政行为,措施主体是法定的行政机关,且是法定的行政机关有资格的人员,其措施的对象包括涉案人、场所、财物、金钱等,就特定事项所作出的具体行政行为;强制措施是规范和限制公权力,它要求行政机关必须在法律规定的权限、范围、条件和程序内实施,这就是它的法律性。
(二)临时性、预防性、独立性和从属性。强制措施是行政机关对相对人的临时约束,在于预防、制止或控制危害社会的行为产生,如果某项强制措施本身构成该行政行为的全部,那它就是独立性的,如强制戒毒、强制治疗等,如果某项强制措施后紧随其实施行政处罚或其他具体行政行为,那它就是从性属,如查封、扣押、冻结等。
(三)程序性及公正性。过去由于受“重实体、轻程序”的影响,在过去实施强制措施中,各地做法不一,缺乏统一的法定程序,执行中随意性大,如查封、扣押财物不制作清单等文书,或随意查扣与违法行为无关的财物,或对查扣的财物保管不当或随意处置,或随意冻结存款、汇款,或随意限制人身自由等违规行为,而《行政强制法》的一个主要内容就是规范行政强制程序,以保障实施强制的公正性。
(四)失效性、独立性及可诉性。实施强制措施是有法定的期限,如查押、冻结的期限是30内,特殊情况经批准可以延长,但不得超过30日(除法律另有规定除外),如果期限届满,或强制措施的目的已经达到,或经查当事人没有违法行为等情形,应当及时解除强制措施,因此它具有失效性;如果行政相对人对行政主体的行政强制措施不服的,可以申请行政复议,提起行政诉讼,从而决定了行政强制措施可诉性的特征。
延伸阅读
结语:《行政强制法》的行政强制包括行政强制措施和行政强制执行。行政强制措施是行政机关为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生等目的而对人身自由和财物实施暂时限制的行为。行政强制行为具备强制性、具体性、法律性、临时性、预防性、独立性、从属性、程序性和公正性等特征。实施强制措施有法定的期限和可诉性。《行政强制法》的制定旨在规范行政强制程序,保障实施强制的公正性。
法律依据
中华人民共和国行政强制法:第一章 总 则 第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制,享有陈述权、申辩权;有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的,有权依法要求赔偿。
中华人民共和国行政强制法:第一章 总 则 第四条 行政强制的设定和实施,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
中华人民共和国行政强制法:第七章 附则 第六十九条 本法中十日以内期限的规定是指工作日,不含法定节假日。

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