法律分析:
要解决公安局不立案的问题,控告人可以通过申请复议来解决;或者被害人可以向人民检察院提出异议,由人民检察院要求公安机关说明不立案的理由,如果人民检察院认为理由不能成立的,应当通知公安机关立案,而公安机关在接到通知后应当立案。
法律依据:《《中华人民共和国刑事诉讼法》》第一百一十三条_x000D_
人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的,或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查,向人民检察院提出的,人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案,公安机关接到通知后应当立案。