行政复议答复书：
答复人：＿＿＿＿县人民政府
答复人＿＿＿＿＿＿＿＿县人民政府于二00五年二月一日作出的昭政处字（2005）1号行政处理决定书，是对＿＿＿＿村民委员会及＿＿＿＿村ＸＸ村民小组、ＸＸ村民小组、ＸＸ村民小组、冲口村民小组之间就坐落在＿＿＿＿＿＿＿＿村地名叫ＸＸＸ的土地权属纠纷作出的行政确权决定。
二00五年四月三日，＿＿＿＿村ＸＸ村民小组因不服昭政处字（2005）1号行政处理决定而向＿＿＿＿＿＿＿＿市人民政府提起行政复议申请，现答复人就该行政复议申请向复议机关提出如下书面答复：
二00四年六月五日，＿＿＿＿＿村ＸＸ小组提出申请，请求对位于＿＿＿＿＿＿＿＿村地名叫ＸＸＸ的土地权属进行确权。答复人根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条第二款的规定，经调查取证及实地勘察，查明了案件事实：发生纠纷的ＸＸＸ位于＿＿＿县＿＿＿乡潮江村，是＿＿＿＿县＿＿＿＿乡与＿＿＿＿县＿＿＿＿乡分界的地方，是ＸＸＸ山中间凹的部分，东西两边高，东接油茶地边，西接中州屋背山，南接山脚旱地边，北到＿＿＿＿乡与＿＿＿＿乡的分界线。面积约19亩。发生纠纷的ＸＸＸ，自土改以来，属集体荒地，从未划分到生产队或小组。潮江村ＸＸＸ山附近一带的利潭、上潭、中州、冲口四个小组经常在节马梗放牛、砍柴、烧石灰等。20世纪70年代，该村的利潭、上潭2个小组曾在争议的节马梗处开荒造地约1亩，曾种植过红薯等农作物，从1980年落实土地承包责任制开始就一直丢荒不种。在桂梧高速公路征地前，对ＸＸＸ的土地权属从未发生过纠纷，到2004年5月ＸＸ高速公路征地时，才发生本案当事人之间就节马梗土地权属的纠纷。
以上事实，全部有证人证言予以证实，且有些事实是当事人所承认的。
答复人认为：行政复议申请人＿＿＿＿＿＿＿＿村中州村民小组主张拥有纠纷土地的所有权及使用权，称自土改、合作化、四固定至今都是由人民政府确权划分归其所有，这些主张缺乏证据予以证实，答复人不予支持；行政复议申请人称在2004年5月1日与投资商、＿＿＿＿＿＿＿＿签订了《关于开采石料场的合同》，达成共同开发节马梗石山资源，＿＿＿＿乡潮江村委会在该合同上签字“同意按合同执行”，再次确认了争议的节马梗土地权属属其所有的事实，答复人认为潮江村委会在该合同上签字“同意按合同执行”并不能代表潮江村委会承认或证明了争议土地属行政复议申请人所有；行政复议申请人称答复人没有履行法定职责（尽快做好农村集体土地所有权登记发证工作）是造成本案纠纷的原因，答复人认为土地纠纷不是通过发证来解决的，其所讲的理由不成立；行政复议申请人以节马梗石山的四周全部土地所有权均属其所有为由主张争议土地的所有权，此主张理由不成立，与其所引用的《自治区人民政府关于开展集体土地所有权登记发证工作的通知》第四条第一项之规定不相符合。
答复人依据查明的事实及《中华人民共和国土地管理法》第八条第二款、《自治区人民政府关于开展集体土地所有权登记发证工作的通知》（桂政发（2002）Ｘ号）第四条第（三）项的规定，作出了昭政处字（2005）Ｘ号政处理决定书。决定书把纠纷土地（ＸＸＸ）的所有权（在ＸＸ高速公路征用前）确权给＿＿＿＿县＿＿＿＿乡潮江村农民集体所有，经营、管理权归潮江村民委员会拥有。决定书认定事实清楚、证据确实充分、适用法律、法规正确、处理程序合法、请市人民政府维持答复人的处理决定。
此致
＿＿＿＿＿＿＿＿市人民政府
答复人：＿＿＿＿县人民政府
＿＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿＿月＿＿＿＿日
行政复议决定书：
申请人：＿＿＿＿省ＸＸＸＸ技工学校
地址：＿＿＿＿市ＸＸ区创业路ＸＸ号（新校区），ＸＸ东路ＸＸ号（老校区）
法定代表人：＿＿＿＿＿
被申请人：＿＿＿＿市环境保护局
法定代表人：＿＿＿＿＿＿职务：局长
申请人对被申请人＿＿＿＿市环保局于2004年7月2日作出的《排污费缴纳通知单》（洪环理征字（2004）ＸＸ号）不服，向我局申请行政复议，要求撤销该缴费决定。本机关已依法受理。
申请人称：学校属于财政全额拨款的公办教育事业单位，排放的是教职工、学生生活用水，并非严重污染单位，污水排人城市污水管网，且已按＿＿＿＿市政府规定缴纳了污水处理费，根据国务院（排污费征收使用管理条例》第二条及国家环保总局2004年4月22日给ＸＸＸＸ局《关于对排污费有关问题的复函）（环函（2004）ＸＸＸ号）文件，不需再缴纳排污费，市环保局属重复收费、乱收费。
被申请人称：
1、根据国务院《排污费征收使用管理条例》第二条的规定，直接向环境排放污染物的单位和个体工商户都应当按规定缴纳排污费。该学校污水通过市政污水管网，未经任何污水处理设施直接排入ＸＸ，是直接向环境排放污染物的单位，属于征收排污费的对象。
2、学校虽然向ＸＸ市缴纳了污水处理费，但因其污水未排人城市污水集中处理设施进行处理，而是直接向环境排放，不能适用（排污费征收使用管理条例》第二条第二款关于“排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费”的规定，应依法对其征收污水排污费。
3、国家环保总局环（2004）ＸＸＸ号文件第一款对污水排人未建成的城镇污水处理厂的收费问题，国家总局正与国家发改委和财政部进行协调，未明确不再征收排污费，且该校的污水并未排入南昌市的任何污水处理厂（包括未建成的污水处理厂），该校以此为理由拒绝缴纳排污费不成立。
经审理查明：1、被申请人根据《排污费征收使用管理条例》的规定，于2004年5月21日依据申请人填报的排污申报登记简表对申请人进行了排污量的核定（洪环监费核字（2004）163号），申请人对核定结果提出异议，被申请人依法进行了复核。6月30日被申请人向申请人送达了《排污核定复核决定通知书》（洪环理复字（2004）26号）和《排污费缴纳通知单》（洪环理征字（2004）174号）。申请人对复核决定未提出异议。但申请人认为学校属于财政全额拨款的公办教育事业单位，排放的是教职工、学生生活用水，并非严重污染单位，污水排人城市污水管网，且已按南昌市政府规定缴纳了污水处理费，根据国务院《排污费征收使用管理条例》第二条及国家环保总局2004年4月22日给湖北省环保局《关于对排污费有关间题的复函》（环函（2004）108号）文件，不需再缴纳排污费，市环保局属重复收费、乱收费。7月5日，申请人向省环保局申请行政复议，要求撤销洪环理征字（2004）174号《排污费缴纳通知单》。申请人在复议申请中未对洪环理征字（2004）174号《排污费缴纳通知单》关于废气排污费的收费决定提出异议。
2、申请人污水通过市政污水管网，未经任何污水处理设施直接排人赣江，是直接向环境排放污染物的单位。
3、申请人在缴纳自来水费的同时，缴纳了污水处理费，但南昌供水有限责任公司未提供污水处理的服务义务。
本机关认为：
1、申请人排放的污水未经处理直接排人环境，对公共利益造成一定影响，对环境资源造成一定损害，应按照《排污费征收使用管理条例》的规定，承担缴纳排污费的责任。
2、缴纳污水处理费，仅仅是《排污费征收使用管理条例》第二条第二款规定的可以不再缴纳污水排污费的两个必要条件中的一个，还有一个条件就是排污者应向城市污水集中处理设施排放污水。本案申请人虽然缴纳了污水处理费，但其污水并未排人城市污水集中处理设施，而是未经处理直接排人环境，所以不能适用《排污费征收使用管理条例》第二条第二款的规定免除其缴纳排污费的义务。
3、污水排污费有明确法律、法规规定，是排污者应当履行的法定义务，是行政事业性收费。按照《中华人民共和国水污染防治法》第十九条第二款的规定，城市污水集中处理设施按照国家规定向排污者提供污水处理的有偿服务，收取污水处理费用，以保证污水集中处理设施的正常运行，污水处理费是一项服务性收费，是以提供服务为前提的收费。从《排污费征收使用管理条例》的立法本意来看，凡污水未经污水集中处理设施进行处理，直接向环境排污的，都应承担缴纳污水排污费的责任。
4、国家环保总局环函（2004）108号文件第一款对污水排入未建成的城镇污水处理厂的收费问题，国家总局正与国家发改委和财政部进行协调，未明确不再征收排污费，且该校的污水并未排人南昌市的任何污水处理厂（包括未建成的污水处理厂），该校以此为理由拒绝缴纳排污费不成立。
5、被申请人是征收排污费的法定主体，其收费行为事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当，且申请人未对洪环理征字（2004）174号（排污费缴纳通知单》关于废气排污费的收费决定提出异议。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：维持被申请人洪环理征字（2004）ＸＸＸ号《排污费缴纳通知单》的收费决定。
本复议决定书一经送达，即发生法律效力。申请人如不服本复议决定，可自收到本复议决定书之日起15日内向ＸＸ市ＸＸＸ区人民法院起诉。
2004年ＸＸ月ＸＸ日
一、根据《土地管理法实施条例》第二十五条的规定，
征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定的期限内，持土地权属证书到公告指定的人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。市、县人民政府土地行政主管部门根据经批准的征收土地方案，会同有关部门拟订征地补偿、安置方案，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告，听取被征收土地的农村集体经济组织和农民的意见。征地补偿、安置方案报市、县人民政府批准后，由市、县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起3个月内全额支付。第二十六条规定，土地补偿费归农村集体经济组织所有；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。
承包地虽然是由农民实际种植经营，但仍是属于村民集体所有的财产，因此针对承包地的征地补偿费也属于村民集体所有，并适用村民自治的原则由村集体经济组织决定最终的分配和使用方案。作为承包户的农民对这一方案即使有异议，也不能通过民事诉讼解决。但因为承包地而发生的地上附着物和青苗补偿费是属于农民个人的，农民可以主张获得这两部分费用的补偿，前提是这两笔钱已经被发包方如村委会领取了。如果村委会截留了刘大姐的这两笔费用，她是可以起诉对方要求给付这两笔费用的。