法律分析：依据我国相关法律的规定，政府是不可以出资成立公司经营的，政府主要是管理社会事务的职能，政府成立公司就不能实现政企分开。
《企业国有资产监督管理暂行条例》
第七条各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。
国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
第四十六条政企尚未分开的单位，应当按照国务院的规定，加快改革，实现政企分开。政企分开后的企业，由国有资产监督管理机构依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。
如何成立有限公司
成立有限公司需要满足法定的条件：股东符合法定人数、股东出资达到法定资本最低限额、股东共同制定章程、有公司名称，建立符合有限责任公司要求的组织机构、有固定的生产经营场所和必要的生产经营条件。
满足以上条件后，还要经过以下步骤，公司才算设立完成。
(1)领取并填写《名称(变更)预先核准申请书》，同时准备相关材料；
(2)递交《名称(变更)预先核准申请书》及其相关材料，等待名称核准结果；
(3)领取《企业名称预先核准通知书》，同时领取《企业设立登记申请书》等有关表格；
(4)经营范围涉及前置许可的，办理相关审批手续；
(5)到经工商局确认的入资银行开立入资专户；
(6)办理入资手续并到法定验资机构办理验资手续(以非货币方式出资的，还应办理资产评估手续及财产转移手续)；
(7)递交《企业设立登记申请书》等申请材料，材料齐全，符合法定形式的，等候领取《准予设立登记通知书》；
(8)领取《准予设立登记通知书》后，按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局交费并领取营业执照。
法律依据：《企业国有资产监督管理暂行条例》
第七条各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。
国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。
第四十六条政企尚未分开的单位，应当按照国务院的规定，加快改革，实现政企分开。政企分开后的企业，由国有资产监督管理机构依法履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。
