法律分析：
（一）紧盯港口开发，走好开放之路。1.抓开放水平提升。全力推进口岸开放、国家级经济技术开发区、台州综合保税区、自贸区四大平台申建，利用平台资源和体制机制优势，不断深化对外开放水平。2.抓基础设施建设。紧抓交通强国机遇，加快二期码头后方堆场、进港航道、环岛公路等港口基础设施建设，推进铁路上岛和疏港公路二期的前期工作。3.抓运营能力升级。分析市场状况，优化运营模式，引入多主经营，实现良性竞争。积极承接宁波港产能溢出，主动接受上海港辐射，争取在港口经营精细化和专业化上求突破，力争明年港口吞吐量达到800万吨。4.抓核心竞争实力。基于不断完善的集疏运条件，努力建设汽车、煤炭、钢铁（金属）、粮食、天然气、冷链、建材等大宗商品市场，争取与红狮水泥、中石油油库、综合物流园等项目签约。帮助中铁加仑协调主管单位，开展前期报告编制，力争LNG接收站项目前期工作取得突破。
（二）是紧盯产业升级，走好转型之路。1.进一步明确发展思路。启动修编开发区产业规划，重点研究医化园区规划修编，制定区域发展负面清单，强化对医药中间体入园的把控，明确区域发展思路和方向。依托综合保税区和联动创新区政策优势，发展跨境电商综试区，为开发区发展提供新的增长点。2.进一步推动创新转型。依托医化产业创新服务综合体和头门港产业学院，鼓励企业积极引进产业人才，推动产学研合作，提高产品转化率。深化“亩均论英雄”改革，实施差别化政策，引导资源向优质企业倾斜。加快合成革区块企业、医化园区“小医化非医化”企业的兼并重组。3.进一步优化营商环境。以“三服务”、“企业码”为抓手，在企业生产、经营、审批、政策支持等多方面靠前服务、贴心服务，全力做好政策宣传和政策落实，大力推进“最多跑一次”改革落到实处，以最优的营商环境和最优的企业服务促进开发区跨越式发展。4.进一步做好招大引强。在医药化工和汽车整车及零部件制造两大产业的基础上，积极培育高端装备新能源产业项目。强化以商引商。在现有入园企业对外合作招商上下功夫，以德长环保为依托重点对接龙净环保项目再投资，以郎华制药为依托重点对接维亚生物项目再投资。做好存量招商，盘活森林包装现有土地，促进合成革区块产业转型。
（三）是紧盯城市发展，走好民生之路。1.坚持规划先行。以发展规划为统领，空间规划为基础，专项规划为支撑，将城市发展与产业转型、旅游开发相结合，建立科学、合理、可持续的综合规划体系。2.创新智慧管理。抢抓5G时代机遇，依托智慧园区平台建设和园区封闭化管理，探索区域大数据管控，并逐步推广到城市管理。同时以创造高品质生活为要义，以白沙湾为核心，打造绿色生态花园城市，促进新城品质不断提升。3.完善配套设施。加快五星级酒店、吉利汽车广场、企业公寓等配套基础设施建设，积极谋划引进特色餐饮、影院、超市等城市服务，提升开发区引人留人竞争力。
(四)是紧盯生态治理，走好绿色之路。1.抓高压监管。依托智慧园区环保监管平台，强化科技监管手段运用，开展公共区域地下水污染状况调查。常态化开展地下水抽样监测制度，约谈或责令停产地下水整治工作滞后企业。运用好雨排口远程控制和自动留样系统，攥紧握牢雨水排放控制权，切实加强企业雨水排放口监管。加快企业危废全流程管理系统建设，集成接入智慧园区监控平台，充实完善平台一网覆盖监测体系，切实提高园区及企业危废数字化、精细化、信息化管理水平。2.抓设施基础。提速推进合成革区块雨水管网明渠改造，全面完成公共区域“污水零直排区”建设。加快推进公共管廊化改造建设施工，实现污水架空输送到污水处理厂。加快“洁净园区”空气质量监控体系建设，实现园区恶臭异味和有毒有害气体可预警、可溯源。3.抓制度建设。落实“一报一码一机制”环保管理机制，根据“进度及时报、数据对比报、思路提前报”原则，确保环保常抓不松劲；落实企业整治和日常管理实施环保码考核，通过政策激励倒逼企业落实主体责任；开发“问题发现APP”，建立“多方提交、一口统管、全程跟踪”问题闭环管理模式。
（五）是紧盯安全底线，走好平安之路。1.强化责任体系建设。严格落实企业主体责任，对发生事故的企业严格按照“四个一律”的要求进行追责。同时进一步明确行业主管部门的安全职责，理清安全生产综合监管、行业管理的关系，使安全生产责任覆盖面做到横向到边、纵向到底、不留盲区。2.建立多样长效机制。针对薄弱环节和排查出的安全隐患登记建档，采取标本兼治、集中治理与长效治理相结合的方式，依法从严从紧从快督促整改到位。完善应急预案体系建设。加强企业应急预案与开发区应急预案衔接联动，形成纵到底、横到边、多层次、全覆盖的预案体系。完善智慧监管中心信息平台。加强安全生产信息管理，建设各类事故应急信息平台，畅通信息发布渠道。3.突出重点领域监管。继续推进危化品安全专项整治三年行动，完成一企一方案自动化改造提升工作，全面提升设备和自动化水平，增强本质安全。持续开展小微企业安全生产和消防安全综合整治工作，拧紧小微企业。

【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。