律师回答
转包是指：承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。
违法分包人是指下列行为:
(一)总承包单位将建设工程分包给不具有相应资质条件的单位的;
(二)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;
(三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工发包给其他单位的;
(四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。
【延伸知识】
建筑工程违法分包是：施工单位承包工程后，违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，分包单位工程或分部分项工程给其他单位或个人施工的行为。
建筑工程中的转包与违法分包问题
律师回答
摘要：转包和建筑工程违法分包的定义和行为。转包是指承包单位将工程转给他人或分别转给其他单位承包的行为。违法分包包括总承包单位将工程分包给无资质单位、承包单位将部分工程交由其他单位完成、施工总承包单位将主体结构施工发包给其他单位、分包单位再次分包工程等。
延伸阅读
建筑工程中的转包与违法分包现象引发的法律风险及应对措施
建筑工程中的转包与违法分包现象引发的法律风险及应对措施涉及到建筑工程合同、劳动法、建筑法等多个法律领域。转包与违法分包可能导致责任划分模糊、质量问题、安全隐患等法律风险。为应对这些问题，需要加强合同管理、建立监督机制、加强法律意识教育等措施。此外，建立健全的建筑工程市场监管体系，加大对违法分包行为的打击力度，提高违法成本，也是应对这一问题的重要手段。只有通过综合治理，才能有效降低转包与违法分包现象带来的法律风险，保障建筑工程的质量和安全。
建筑工程中的转包与违法分包现象引发的法律风险及应对措施涉及到建筑工程合同、劳动法、建筑法等多个法律领域。转包与违法分包可能导致责任划分模糊、质量问题、安全隐患等法律风险。为应对这些问题，需要加强合同管理、建立监督机制、加强法律意识教育等措施。此外，建立健全的建筑工程市场监管体系，加大对违法分包行为的打击力度，提高违法成本，也是应对这一问题的重要手段。只有通过综合治理，才能有效降低转包与违法分包现象带来的法律风险，保障建筑工程的质量和安全。
结语：转包和违法分包行为在建筑工程中存在法律风险，可能导致责任划分不清、质量问题和安全隐患等。应加强合同管理、建立监督机制、加强法律意识教育等措施来应对这些问题。建立健全的市场监管体系，加大对违法分包行为的打击力度，提高违法成本，是解决这一问题的重要手段。只有通过综合治理，才能有效降低法律风险，确保建筑工程的质量和安全。
法律依据
《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第八条，对转包人作出了明确规定：“存在下列情形之一的，应当认定为转包，但有证据证明属于挂靠或者其他违法行为的除外：
（一）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；
（二）承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；
（三）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
（四）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
（五）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
（六）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
（七）专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；
（八）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；
（九）施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。”针对违法分包《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等均有相关规定。
（一）承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；
（二）承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；
（三）施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
（四）合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；
（五）专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；
（六）承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；
（七）专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；
（八）专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；
（九）施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。两个以上的单位组成联合体承包工程，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方不进行施工也未对施工活动进行组织管理的，并且向联合体其他方收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包给联合体其他方。”针对违法分包《建设工程质量管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》等均有相关规定。
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