律师分析：
安徽省行政处罚自由裁量权基准是安徽省人民政府为规范行政处罚活动而制定的地方性行政法规，其主要目的是为了保障行政处罚的公正、公平和合法性。该基准的制定是在依据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规的基础上进行的。该基准规定了行政机关在行使自由裁量权时所应考虑的因素、量刑标准及裁量幅度等内容。在具体的操作过程中，行政机关应该根据案件的情况和涉及到的法律法规以及该基准的要求进行权衡和裁定，确保行政处罚的合理性和有效性。此外，该基准还强调了行政机关在行使自由裁量权时应当尊重被处罚人的合法权益，遵循公正、公平和合法的原则，并有关部门和群众可以对行政处罚进行申诉和举报。
【法律依据】：
《中华人民共和国行政处罚法》第十一条 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。法律对违法行为未作出行政处罚规定，行政法规为实施法律，可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的，应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见，并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时，应当说明补充设定行政处罚的情况。
