律师解答：
南京市征收集体土地涉及房屋补偿是一个涉及众多利益相关方的复杂问题。对于征收户来说，他们需要公平合理的房屋估价以及符合政策规定的补偿标准，否则将直接影响他们的切身利益。对于政府来说，需要在尽可能满足征收户利益的前提下，保证土地规划的连续性和城市发展的步伐。因此，政府需要在制定补偿方案时，充分考虑各方利益，尽可能做到公平合理、科学合理。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》第四十五条
为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收：
（一）军事和外交需要用地的；
（二）由政府组织实施的能源、交通、水利、通信、邮政等基础设施建设需要用地的；
（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、生态环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社区综合服务、社会福利、市政公用、优抚安置、英烈保护等公共事业需要用地的；
（四）由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的；
（五）在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的；
（六）法律规定为公共利益需要可以征收农民集体所有的土地的其他情形。
前款规定的建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划；第（四）项、第（五）项规定的建设活动，还应当纳入国民经济和社会发展年度计划；第（五）项规定的成片开发并应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。
