应对行政处罚权管辖权争议的措施

律师回答
摘要:行政处罚管辖权争议应协商解决,无法协商时上级法院指定管辖,上级法院可审理下级法院管辖的行政案件,行政处罚管辖主要包括级别、指定、职能和地域管辖,对处罚不服可提起复议或履行。
一、对行政处罚管辖权发生争议的应该怎么办
有管辖权的人民法院由于特殊原因不能行使管辖权的,由上级人民法院指定管辖。人民法院对管辖权发生争议,由争议双方协商解决。协商不成的,报它们的共同上级人民法院指定管辖。上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。下级人民法院对其管辖的第一审行政案件,认为需要由上级人民法院审理或者指定管辖的,可以报请上级人民法院决定。
二、行政处罚的管辖主要分为以下几种
(一)级别管辖级别管辖是指上、下级行政机关之间在实施行政处罚方面的分工。根据行政违法案件的性质、情节、社会影响及应给予的行政处罚等的不同,行政机关依级别的高低分别行使行政处罚的管辖权。
(二)指定管辖指定管辖是指两个或者两个以上的行政机关因对同一违法行为的处罚管辖权问题发生争议时,由有权机关以决定的方式指定某个行政机关对该违法行为进行管辖、实施行政处罚。
这里的“共同的上一级行政机关”就是有权进行指定的机关,它不能简单地理解为上一级行政机关。因为指定管辖实质上是行政机关依行政领导权所做出的一种决定,在两个涉及管辖争议的行政机关的上一级领导同属于一个行政机关时,由该行政机关依职权作出指定是没有问题的,但当两个行政机关的上一级领导不是同一行政机关时,上一级行政机关显然无权对此作出决定,就必须由对两个行政机关都有行政领导权的行政机关做出决定,这也就是“共同的上一级行政机关。”
(三)职能管辖职能管辖是指行政机关依据各自不同的行政管理职能对行政处罚案件管辖所作的分工。违反了哪个方面的行政管理事项,就应当由对该行政管理事项享有管理权和行政处罚权的行政机关依法查处,这是行政管理专业化的要求。
(四)地域管辖地域管辖是指同种职能的行政机关之间在实施行政处罚方面的地域分工。
行政处罚具体哪个机构执行都没关系的,因为进行判定裁决都是按照国家的法律法规。如果对行政处罚不服气的情况下可以在收到处罚书十五个工作日之内提起复议,如果对处罚没有意见的情况下,进行履行就可以。
延伸阅读
结语:合理明确行政处罚的管辖权是确保公正执法的基础。当管辖权发生争议时,应由有管辖权的人民法院或上级人民法院指定管辖。若争议无法协商解决,可向共同上级人民法院报告。上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件。行政处罚的管辖主要分为级别、指定、职能和地域管辖。指定管辖时,需由有权机关决定指定行政机关进行处罚。行政处罚的执行与具体机构无关,而是依法进行。对不服行政处罚的,可在收到处罚书后十五个工作日内提起复议,或进行履行。
法律依据
中华人民共和国行政处罚法(2021修正):第六章 行政处罚的执行 第七十一条 执法人员当场收缴的罚款,应当自收缴罚款之日起二日内,交至行政机关;在水上当场收缴的罚款,应当自抵岸之日起二日内交至行政机关;行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。

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