法律分析：一、工程施工中监理有没有权利开罚款发票
监理是没有罚款的权利的。根据国家法律、行政法规，监理单位对施工单位没有罚款权。监理单位只能依据国家有关法律、法规，监理规范赋予的权限，运用监理方法、措施、手段及违约索赔的方式和途径，解决施工过程中出现的问题。不能越权对被监理单位罚款。
二、工程监理的作用
1、工程建设监理的一个重要作用就是组织协调。通过监理的组织协调，使项目参与各方彼此沟通，促进相互了解和理解，在项目总目标和各分目标之间寻求平衡，达到统一思想与行动，使各项工作能够顺利进行。
2、制定监理规划和监理实施细则，建立并完善质量保证体系在制定监理规划和监理实施细则时，监理人员应针对所监理工程项目的具体情况，综合考虑工程的特点、工期、人力和机械等多方面因素，找出质量控制的重点等。
3、进一步明确监理单位与建筑企业的关系定位业主和监理间是委托和被委托的关系，通过委托合同，监理代表业主工作，但是业主无权干涉监理工作，否则势必造成侵权行为，同时监理亦应明确自己的责任，要敢于坚持公正原则以维护业主和承包商的正当利益。
4、加强工程施工质量控制，对进场材料要严格把关工程质量是监理工作的根本，没有质量，进度和费用就难以控制，一切工作必须围绕质量工作这个主题。监理工程师应实行以工序控制为手段的程序化管理，采取施工单位自检，监理单位抽检的质量检查制度。
法律依据：《中华人民共和国建筑法》第七十六条本法规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者有关部门依照法律和国务院规定的职权范围决定。依照本法规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照
