立案是指公安、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。
如果捡到钱的人拒不归还的，就涉嫌侵占罪，这时可以立案。
相关法律规定
《刑法》
第二百七十条
【侵占罪】将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。
将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交出的，依照前款的规定处罚。
本条罪，告诉的才处理。
《民法典》
第三百一十二条
【遗失物的善意取得】所有权人或者其他权利人有权追回遗失物。该遗失物通过转让被他人占有的，权利人有权向无处分权人请求损害赔偿，或者自知道或者应当知道受让人之日起二年内向受让人请求返还原物;但是，受让人通过拍卖或者向具有经营资格的经营者购得该遗失物的，权利人请求返还原物时应当支付受让人所付的费用。权利人向受让人支付所付费用后，有权向无处分权人追偿。
第三百一十四条
【拾得遗失物的返还】拾得遗失物，应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取，或者送交公安等有关部门。
第三百一十五条
【有关部门收到遗失物的处理】有关部门收到遗失物，知道权利人的，应当及时通知其领取;不知道的，应当及时发布招领公告。
第三百一十六条
【拾得人及有关部门妥善保管遗失物义务】拾得人在遗失物送交有关部门前，有关部门在遗失物被领取前，应当妥善保管遗失物。因故意或者重大过失致使遗失物毁损、灭失的，应当承担民事责任。
遗失物被捡到后不归还，可以采取哪些措施？
律师回答
摘要：立案是指公安、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。立案涉及到犯罪事实的认定和追究刑事责任的决定，是刑事诉讼中重要的环节。同时，相关法律规定了对于拾得遗失物的返还义务和遗失物的保管责任。
延伸阅读
结语：立案是对报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料进行审查后，认定犯罪事实并需要追究刑事责任的一种诉讼活动。若捡到钱的人拒不归还，则涉嫌侵占罪，可立案处理。《刑法》第270条规定，非法占有代为保管的他人财物并拒不退还，数额较大者，可处二年以下有期徒刑、拘役或罚金；数额巨大或有其他严重情节者，可处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。《民法典》第312条规定，所有权人或其他权利人有权追回遗失物，拾得人应及时通知权利人领取或送交有关部门。有关部门收到遗失物时，应及时通知权利人领取或发布招领公告。拾得人及有关部门应妥善保管遗失物，如因故意或重大过失导致遗失物毁损或丢失，应承担民事责任。
法律依据
中华人民共和国涉外民事关系法律适用法：第四章 继承 第三十一条 法定继承，适用被继承人死亡时经常居所地法律，但不动产法定继承，适用不动产所在地法律。
中华人民共和国民法典：第三章 遗嘱继承和遗赠 第一千一百四十三条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所立的遗嘱无效。
遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受欺诈、胁迫所立的遗嘱无效。
伪造的遗嘱无效。
遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。
中华人民共和国涉外民事关系法律适用法：第四章 继承 第三十三条 遗嘱效力，适用遗嘱人立遗嘱时或者死亡时经常居所地法律或者国籍国法律。
中华人民共和国民法典：第三章 遗嘱继承和遗赠 第一千一百四十三条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人所立的遗嘱无效。
遗嘱必须表示遗嘱人的真实意思，受欺诈、胁迫所立的遗嘱无效。
伪造的遗嘱无效。
遗嘱被篡改的，篡改的内容无效。
中华人民共和国涉外民事关系法律适用法：第四章 继承 第三十三条 遗嘱效力，适用遗嘱人立遗嘱时或者死亡时经常居所地法律或者国籍国法律。
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