律师分析：
一选址:牵扯到土地局，土地所有者以确定土地性质准备签土地合约用
二规划：营地规划后到，持规划文本到本地区规划局备案审批
三设计：得到规划局审批后，由设计院设计规划图纸到再次到规划局办理
四制定完整方案：拿着规划审批和规划设计方案做同一的控制详细分析册其 中还包含设计方案施工翻案监理方案工程方案。到旅游发改委申报立项。
五开工：拿到发改委申报立项书后，就可开工建设了。并且可以拿着申报立项书申请旅游专项资金补助等各种补助。开工其还要与水电气网通信申报少一个将来都是麻烦的事。
六运营：工商部门要办理个营地经营许可证，卫生系统办理卫生证，安全消防及特行科部门办理合格证，税务机关办理税务。
【法律依据】：
《中华人民共和国土地管理法》 第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。
永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。
