第二审人民法院对上诉案件，必须全面审查，不受上诉范围的限制。要看事实是否清楚，适用的法律、法规是否正确，有无违反法定程序的情况。对于事实清楚的，可以实行书面审理。对上诉案件，应在收到上诉状之日起两个月内做出终审判决。有特殊情况需要延长的，应按行政诉讼法第60条规定，由高级人民法院或最高人民法院批准。对于上诉案件，经审理按下列情形分别处理：
(1)原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判。
(2)原判决认定的事实清楚，但适用法律、法规错误的。依法改判。
(3)原判认定事实不清，证据不足，或者由于违反法定程序可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判，发回原审人民法院重审，也可以查清事实后改判。当事人对重审案件的判决、裁定不服，可以上诉。
人民法院是如何审理上诉的行政案件的
律师回答
摘要：第二审人民法院对上诉案件全面审查，不受上诉范围限制，考虑事实清楚、法律正确与程序违规。事实清楚者可书面审理，两个月内作出终审判决。特殊情况需延长时，高级人民法院或最高人民法院批准。对上诉案件按三种情形处理：1）事实清楚、法律正确，维持原判；2）事实清楚但法律错误，改判；3）事实不清、证据不足或程序违规，撤销原判发回重审，也可改判。当事人对重审判决不服可上诉。
延伸阅读
上诉行政案件的审理程序与要点
上诉行政案件的审理程序与要点通常包括以下几个方面。首先，上诉方需要向上级法院递交上诉状，并按照规定的期限提交相关证据和理由。其次，法院会对上诉状进行审查，确认是否符合法律规定的形式要求。然后，法院将组织开庭审理，双方当事人可以进行辩论，并提供证据支持自己的主张。在审理过程中，法院会对案件的事实和法律问题进行综合评估，并作出裁决。最后，法院的裁决可以被上诉至更高级别的法院，但需要满足特定的法定条件。总体而言，上诉行政案件的审理程序注重保障当事人的合法权益，确保公正、公平的司法决策。
上诉行政案件的审理程序与要点通常包括以下几个方面。首先，上诉方需要向上级法院递交上诉状，并按照规定的期限提交相关证据和理由。其次，法院会对上诉状进行审查，确认是否符合法律规定的形式要求。然后，法院将组织开庭审理，双方当事人可以进行辩论，并提供证据支持自己的主张。在审理过程中，法院会对案件的事实和法律问题进行综合评估，并作出裁决。最后，法院的裁决可以被上诉至更高级别的法院，但需要满足特定的法定条件。总体而言，上诉行政案件的审理程序注重保障当事人的合法权益，确保公正、公平的司法决策。
结语：对于上诉案件，第二审人民法院应全面审查，不受上诉范围限制。审查应包括事实是否清楚，法律法规是否正确，是否违反法定程序等。如事实清楚，可实行书面审理。终审判决应在收到上诉状后两个月内作出，如有特殊情况需延长，应按法规程序办理。根据审理情形，可驳回上诉维持原判、依法改判或撤销原判发回重审。当事人对重审判决不服可再次上诉。上诉行政案件的审理程序注重保障当事人合法权益，确保公正、公平的司法决策。
法律依据
中华人民共和国政府采购法（2014修正）：第九章 附 则 第八十八条 本法自2003年1月1日起施行。
中华人民共和国政府采购法（2014修正）：第七章 监 督 检 查 第六十九条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。
中华人民共和国政府采购法（2014修正）：第八章 法 律 责 任 第八十三条 任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正；拒不改正的，由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。
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