律师分析：
首先，明确设置标准。省级教育部门要会同有关部门，结合本地实际，研究制订校外培训机构设置的具体标准；省域内各地市差距大的，可授权地市级教育部门会同当地有关部门制订，并向省级教育部门及有关部门备案。各地标准必须达到基本要求。其次，确保证照齐全。校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照，才能开展培训。严格审批登记。校外培训机构审批登记实行属地化管理。再者，规范培训行为。细化培训安排，践行诚实守信，规范收费管理。最后，强化监督管理。完善日常监管，落实年检年报制度，公布黑白名单。
【法律依据】：
《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》
（五）确保证照齐全。校外培训机构必须经审批取得办学许可证后，登记取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书，下同），才能开展培训。已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的要依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。
（六）严格审批登记。校外培训机构审批登记实行属地化管理。县级教育部门负责审批颁发办学许可证，未经教育部门批准，任何校外培训机构不得以家教、咨询、文化传播等名义面向中小学生开展培训业务。校外培训机构在同一县域设立分支机构或培训点的，均须经过批准；跨县域设立分支机构或培训点的，需到分支机构或培训点所在地县级教育部门审批。中小学校不得举办或参与举办校外培训机构。
