企业改制资产分配原则要注意哪些内容？-法律问答|晖律网

企业改制资产分配原则要注意哪些内容？

回答于2024-04-24 阅读（2787）

律师回答

摘要：在企业改制过程中，需要注意资产流失问题。一些企业在改制过程中可能会出现资产流失的情况，主要表现包括无视国家有关规定，将部分资产无偿量化为集体股、个人股;通过财务账表调整、会计科目合并等手段调减国有资产账面价值;将一些机器设备无偿借给外单位或个人使用;企业因未能及时向资产评估机构提供有效的资料，导致资产评估范围不全。此外，部分企业改制后所需资金主要从商业银行借人，而且大部分资金被固定资产和长期投资占

在企业改制过程中,需要注意资产流失问题。一些企业在改制过程中可能会出现资产流失的情况。其主要表现：一是无视国家有关规定，将部分资产无偿量化为集体股、个人股;二是通过财务账表调整、会计科目合并等手段调减国有资产账面价值;三是将一些机器设备无偿借给外单位或个人使用。四是企业因未能及时向资产评估机构提供有效的资料，导致资产评估范围不全。
(二)、部分企业改制后所需资金主要从商业银行借人，而且大部分资金被固定资产和长期投资占用，造成资产结构失衡和资金分布不合理，经营资金的极度短缺。不少企业常面对银行催还贷款的局面，企业负担越来越重，工资费用支出大，应收账款比例高，企业虽已改制，但业务经营仍举步维艰。
(三)、一些企业财经法纪意识淡薄，管理比较混乱，违纪违规问题普遍，会计信息资料失真现象严重。
(四)、"潜亏"大多是企业改制前形成，在改制中显现，在改制后无法解决的一个突出问题。"潜亏"的主要形式有：1、部分债权未能及时收回，形成坏账;2、一些存货因市场、霉变、损耗、被盗等原因形成潜亏;3、企业非法给其他单位和个人提供经济担保，引发经济纠纷;4、费用挂账。
(五)部分企业在改制过程中，名为职工人股，实则变相"集资"，有的职工因生活困难无钱交足股金，也有的职工因企业改制后经营状况继续恶化，要求退股。
(六)、大多数企业改制后想方设法对下岗分流人员进行安排，帮助他们重新就业。但由于下岗人员多，就业机会少，加之目前我国社会保障体系还不完善，一些企业的下岗职工未能得到妥善安置有限责任公司股份有限公司国有独资公司私营企业上市公司个体经营
1、广泛宣传企业转制过程中审计的重要性。
我国过去几十年都是在计划经济的环境中生产、经营，审计监督的观念淡薄。企业转制是因为经济体制由计划经济向市场经济转变而产生的，它本身是个新事物。企业转制的顺利进行有赖于一系列完整的制度和配套措施。转制过程审计就是必须进行的一项工作。但人们对它还十分陌生。有鉴于此，当前必须进行广泛的宣传，提高转制企业员工对转制过程中审计重要性的认识。宣传要在控股公司层面进行，要让控股公司的领导以及参与此项工作的职能部门了解转制过程中审计的目的和意义，掌握如何操作的程序;要向转制企业的原经营者宣传，使他们了解转制必须审计，懂得如何配合、支持审计;对员工的宣传同样重要，因为员工是企业的知情者，他们可以为审计提供第一手资料。总之，通过宣传，要在转制企业中营造一个良好的审计环境。
2、明确企业转制过程中审计的责任者。
国有企业转制，国有资产控股公司是主体，它是国有资产的授权代表。审计作为企业转制工作的一个重要组成部分，应由控股公司的审计职能部门负责。公司审计部门可以自己完成审计工作，也可以在提出规范审计要求的前提下，委托中介机构审计。无论采用何种方式，控股公司审计部门应该直接参与企业活动，并监督其全过程。
3、用法律形式确定企业转制过程中的必审制度。
企业转制过程中审计工作要落到实处，停留在思想认识基础上是不够的，必须有一个具有约束力的法律制度。为此，确立企业转制过程必审制度相当重要。有关部门应在《审计法》的实施细则中增加企业转制过程中审计的相关条款。有关条款应该明确规定实现转制审计一票否决制，即转制企业必须有审计报告才能通过年检。审计的结果是企业转制的重要一票，审计通不过的企业不能转制。只有这样，才能真正发挥审计在企业转制中的作用。

延伸阅读

在企业改制过程中,资产流失是一个普遍存在的问题。由于改制过程中涉及到资产转让、股权变更、债务清偿等环节,因此很容易出现资产流失的情况,进而给企业和社会带来严重的后果。

为了解决资产流失问题,企业需要在改制前制定详细的改制方案,明确资产流失的预防措施。企业应该成立专门的资产流失预防小组,负责制定改制前的资产评估工作,并对改制过程中的资产转让、股权变更、债务清偿等环节进行监督和管理。同时,企业还需要建立完善的资产管理制度,确保资产的安全性和规范性。

在改制过程中,企业还应该采取有效的措施来预防资产流失。例如,可以采取拍卖、招标等公开竞价方式,通过公正的市场机制来确定资产的价值,避免由单一人士或机构恶意估价或垄断。此外,企业还可以通过签订合同、协议等方式,明确各方的权利和义务,规范改制过程,防止资产流失的发生。

企业改制中的资产流失问题需要企业和相关方面共同努力来预防。只有通过制定详细的改制方案、建立完善的资产管理制度、采取有效的预防措施,才能确保改制过程的规范性和安全性。

结语：在企业改制过程中，需要注意资产流失问题。一些企业在改制过程中可能会出现资产流失的情况。其主要表现包括无视国家有关规定，将部分资产无偿量化为集体股、个人股；通过财务账表调整、会计科目合并等手段调减国有资产账面价值；将一些机器设备无偿借给外单位或个人使用；企业因未能及时向资产评估机构提供有效的资料，导致资产评估范围不全。部分企业改制后所需资金主要从商业银行借人，而且大部分资金被固定资产和长期投资占用，造成资产结构失衡和资金分布不合理，经营资金的极度短缺。不少企业常面对银行催还贷款的局面，企业负担越来越重，工资费用支出大，应收账款比例高，企业虽已改制，但业务经营仍举步维艰。一些企业财经法纪意识淡薄，管理比较混乱，违纪违规问题普遍，会计信息资料失真现象严重。"潜亏"大多是企业改制前形成，在改制中显现，在改制后无法解决的一个突出问题。主要形式有部分债权未能及时收回，形成坏账；一些存货因市场、霉变、损耗、被盗等原因形成潜亏；企业非法给其他单位和个人提供经济担保，引发经济纠纷；费用挂账。部分企业在改制过程中，名为职工人股，实则变相"集资"，有的职工因生活困难无钱交足股金，也有的职工因企业改制后经营状况继续恶化，要求退股。大多数企业改制后想方设法对下岗分流人员进行安排，帮助他们重新就业。但由于下岗人员多，就业机会少，加之目前我国社会保障体系还不完善，一些企业的下岗职工未能得到妥善安置。

法律依据

中华人民共和国全民所有制工业企业法（2009修正）：第八章附则第六十九条本法自1988年8月1日起施行。
中华人民共和国全民所有制工业企业法（2009修正）：第八章附则第六十七条国务院根据本法制定实施条例。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章关系国有资产出资人权益的重大事项第二节企业改制第四十一条企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。
企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。

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