行政处罚/处分与警告的对比-法律问答|晖律网

行政处罚/处分与警告的对比

回答于2024-04-15 阅读（2724）

律师回答

摘要：行政处罚与行政处分的区别及种类：行政处罚是行政机关对违反行政法规的公民、法人或组织实施的具体行政行为，而行政处分是国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的惩戒措施。行政处罚包括警告、罚款、行政拘留等形式，而行政处分仅限于警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等六种形式。两者的主体范围、对象、形式、性质、依据法律以及救济途径都存在差异。

一、行政处罚与行政处分警告的区别
行政处分中的警告所依据的是《公务员法》，处罚对象自然就是国家公务人员，对普通老百姓是没有效力的。
行政处罚中的警告所依据的是《治安管理处罚法》，处罚对象是违反《治安管理处罚法》中相关规定的社会人员(公民)。这其中自然也涵盖了公务员。
二、行政处罚与行政处分的种类
行政处分的种类有六种，从轻到重依次为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除
行政处罚的种类：(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得、没收非法财物;(四)责令停产停业;(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或吊销执照;
(六)行政拘留;
三、行政处罚与行政处分的区别
行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
行政处分是指国家行政机关对其系统内部违法失职的公务员实施的一种惩戒措施。
行政处罚与行政处分虽然都是国家行政机关作出的制裁行为，但有较大区别：
1、作出决定的主体范围不同。行政处罚是由享有行政处罚权的行政主体作出的，这些行政主体具有对外管理职能，其行政处罚权已为法律、法规明确规定。而行政处分是由受处分的公务员所在机关，或上级机关，或行政监察机关作出的。也就是说，一般的行政机关都享有对其工作人员的行政处分权。
2、所制裁的对象不同。行政处罚制裁的对象是违反行政法规范的公民、法人或其他组织;而行政处分的对象仅限于行政机关系统内部的公务员。
3、采取的形式不同。行政处罚的形式、种类很多，有警告、罚款、行政拘留、吊销许可证执照、责令停产停业、没收财物等;而行政处分的形式只有警告、记过、记大过、降级、撤
职和开除等六种形式。
4、行为的性质不同，行政处罚属于外部行政行为，以行政管辖关系为基础;而行政处分属于内部行政行为，以行政隶属关系为前提。
5、所依据的法律、法规不同。行政处罚所依据的是有关行政管理的法律规范，而行政处分则由有关行政机关工作人员或公务员的法律规范调整。
6、两者的救济途径不同。对行政处罚不服的，除法律、法规另有规定外，相对方可申请复议或提起行政诉讼，通过复议与行政诉讼获得救济;而对行政处分不服的，被处分的公务员只能向作出处分决定的机关的上一级机关或行政监察部门申诉。

延伸阅读

结语：行政处罚与行政处分在对象、种类、主体范围、形式、性质和救济途径等方面存在明显区别。行政处罚针对违反行政法规的公民、法人或组织，形式多样，包括警告、罚款、行政拘留等；而行政处分仅限于公务员，形式包括警告、记过、记大过、降级、撤职和开除等六种。行政处罚由行政主体作出，而行政处分由受处分公务员所在机关或上级机关作出。对于不服行政处罚，相对方可申请复议或提起行政诉讼，而对行政处分不服的公务员只能向上一级机关或行政监察部门申诉。两者在法律依据、对象范围和救济途径等方面也有所不同。

法律依据

中华人民共和国资产评估法：第六章监督管理第四十条设区的市级以上人民政府有关评估行政管理部门依据各自职责，负责监督管理评估行业，对评估机构和评估专业人员的违法行为依法实施行政处罚，将处罚情况及时通报有关评估行业协会，并依法向社会公开。
中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第五章行政处罚的决定第三节普通程序第五十八条有下列情形之一，在行政机关负责人作出行政处罚的决定之前，应当由从事行政处罚决定法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定：
（一）涉及重大公共利益的；
（二）直接关系当事人或者第三人重大权益，经过听证程序的；
（三）案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的；
（四）法律、法规规定应当进行法制审核的其他情形。
行政机关中初次从事行政处罚决定法制审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。
中华人民共和国行政处罚法（2021修正）：第七章法律责任第八十一条行政机关违法实施检查措施或者执行措施，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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