没有公告就开始征地是不合法的，《土地管理法》中对征地的程序有强制性规定，其中“两公告一登记”是必须的。也就是要求，在征收农村集体所有土地的时候，需要在乡镇人民政府所在地进行公告。
没有征地公告要征收土地，在程序上是违法的，可以拒绝被征用，要求政府公布征地文件后再征收 。
“两公告一登记”是土地管理法对征地程序做出的强制性规定，根据《征收土地公告办法》第三条的规定:“征收农民集体所有土地的，征收土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征收土地所在地的村、组内以书面形式予以公告。其中，征收乡(镇)农民集体所有土地的，在乡(镇)人民政府所在地进行公告。”第十四条规定:“未依法进行征收土地公告的，被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人有权依法要求公告，有权拒绝办理征地补偿登记手续。”所以，没有公告就征地是不合法的，作为被征收人，如果您遇到什么公告都没有就征地，首先搞清楚是不是发了公告但是你没有看到，如果你确定对方没有发布公告就开始征地，那就是遇到了违法征地了，这个时候，你要果断拒绝，避免合法利益遭受损害。
二、永久基本农田永远不能征收吗?
永久基本农田一经划定，确保“不得改变土地用途，禁止擅自用于其他非农建设;不得超标准用地，禁止擅自扩大用地规模;不得改变农业设施性质，禁止擅自将农业设施用于其他经营”的政策规定落到实处。除法律规定的国家能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避开外，其他任何建设项目都不得占用。城市建设要跳出已划定的永久基本农田，实现组团式、串联式发展，不得侵占基本农田建新区，也不能以各种园区、开发区名义非法圈地、占用基本农田。
只有国家能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避开情况时，还是可以占用永久基本农田的。但是《中华人民共和国土地管理法》规定需要征收基本农田需要国务院批准。也就是说如果是永久基本农田，省政府、市政府、县政府、镇政府都没有征地的审批权。只有报国务院批准才能征收基本农田。批准的层级很高，审批下来比较难。
在征收农村基本农田的时候，按照《土地管理法》中的要求，此时连省、自治区、直辖市人民政府都没有批准的权利，而必须要由国务院来批准，那么才能对基本农田进行征收。而对于永久基本农田，原则上不得占用，但基于一些特殊原因，而无法避开的时候，那么还是允许对永久基本农田进行占用，不过此时还是需要经过国务院的批准才行。
