土地使用权划拨的范围包括什么-法律问答|晖律网

土地使用权划拨的范围包括什么

回答于2024-04-12 阅读（2555）

律师回答

摘要：土地使用权划拨的主旨是介绍了土地使用权划拨的范围，包括国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、城市公益事业用地以及国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。而土地使用权划拨和出让的区别主要包括性质、取得方式、权利义务、期限和房屋类型等方面的差异。

一、土地使用权划拨范围
一般而言，属国家投资或其他投资者投资建设，用于非经营或非营利性目的，经县级以上人民政府批准的各项建设用地，即属土地使用权划拨的范围。它主要包括以下几个方面：
1、国家机关用地。它是行使国家职能的各种机关用地的总称，具体包括各级权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关和国家军事机关用地。
2、军事用地。它是指符合《中华人民共和国军事设施保护法》规定的军事设施用地，包括建筑、场地和设施用地。
3、城市基础设施用地。它包括城市给水、排水、污水处理、供电、通信、煤气、热力、市内公共交通等设施用地。
4、城市公益事业用地。指城市内的各种学校、医院、体育场所、图书馆等文体、卫生、教育事业用地。
5、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。包括中央投资、中央与地方共同投资和中央、地方共同引进外资及其他投资者投资。
二、土地使用权划拨和出让的区别
1、性质不同
划拨土地是在交纳补偿、安置等费用后无偿取得的，一般不设定土地使用权的期限，但却有一定的限定条件，比如不得转让、出租和抵押。
出让土地是国家以土地使用者的身份将土地使用权在一定年限内出让与土地使用者，并需要由土地使用者向国家支付土地使用权出让金。
2、取得方式不同
（1）土地划拨
需要县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用。
（2）土地出让
商品房建设用地原则上应该以招标、拍卖、挂牌的有偿方式取得，严格限制以划拨方式设立建设用地使用权。以划拨方式取得的建设用地使用权，房地产转让时，必须经国土资源管理部门的审批，办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
3、权利义务不同
划拨的土地不得进行转让、出租和抵押；出让的土地使用权人具有法定规范内的处置权，可进行转让、出租和抵押。由此可得出，土地出让和土地划拨之间的权利义务不同。
4、期限不同
依照国家法律的规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、法规另有规定外，没有使用期限的限制。出让土地的年限一般分40年、50年、70年。
5、房屋类型不同
划拨土地一般为公益事业用地或回迁房、经适房等建设用地；而出让土地上多建有商品房。土地出让和土地划拨在房屋类型上是存在着一些区别的。

延伸阅读

结语：土地使用权划拨和出让的区别在于性质、取得方式、权利义务、期限和房屋类型等方面。划拨土地是在交纳补偿、安置等费用后无偿取得的，不设定使用期限，但有限定条件；而出让土地是以有偿方式，在一定年限内出让给土地使用者，并支付土地使用权出让金。划拨土地不得转让、出租和抵押，而出让土地使用权人具有法定规范内的处置权。划拨土地一般用于公益事业或回迁房、经适房等建设，而出让土地上多建有商品房。这些区别使得土地使用权划拨和出让在实际应用中具有不同的法律效果和限制。

法律依据

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让第十条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章房地产开发用地第二节土地使用权划拨第二十三条土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让第十四条土地使用权出让最高年限由国务院规定。

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