报市级以上人民政府审批，具体部门为国资委，并由市级人民政府报省人民政府备案。
什么是企业改制
企业改制也指企业所有制的改变。通常我们所提到的企业改制是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制，比如集体企业的改制、股份合作制企业的改制、中外合作企业的改制等等，甚至更多类型的非企业单位，比如事业单位改制，也被统称为企业改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，特别是随着企业上市的需求增大，很多企业将上市股份有限公司作为自己的改制目标。
国有企业的改制方案应由职工大会或职工代表大会同意；重要的国有独资企业的改制必需要国有资产管理机构审核，并报本级政府批准。重要的国有独资企业按照国务院的规定确定。而私有企业的改制则应由董事会或股东大会通过。资产重组：上市公司资产重组和非上市公司资产重组。
国有企业改制方案的审批程序是什么
律师回答
摘要：企业改制是指企业所有制的改变，包括国有企业、集体企业、股份合作制企业等的改制。国有企业的改制方案需要经过职工大会或职工代表大会同意，并由国有资产管理机构审核并报批准。私有企业的改制则需要董事会或股东大会通过。资产重组可以分为上市公司资产重组和非上市公司资产重组。
延伸阅读
国有企业改制方案的审批流程及相关要点
国有企业改制方案的审批流程包括多个环节。首先，企业需要提交改制方案申请，并附上相关材料，如企业现状分析、改制目标和计划等。接下来，审批机构会对申请进行初步评估，确保方案符合法律法规和政策要求。然后，审批机构会组织专家进行评审，对方案的可行性、风险控制等方面进行评估。在评审通过后，审批机构会进行内部审批程序，包括各相关部门的审查和意见征询。最后，审批机构会作出审批决定，并向企业发出批复文件。在审批流程中，需要注意的要点包括合规性、可行性、风险控制、法律程序等。通过严格的审批流程，确保国有企业改制方案的合法性和有效性。
国有企业改制方案的审批流程包括多个环节。首先，企业需要提交改制方案申请，并附上相关材料，如企业现状分析、改制目标和计划等。接下来，审批机构会对申请进行初步评估，确保方案符合法律法规和政策要求。然后，审批机构会组织专家进行评审，对方案的可行性、风险控制等方面进行评估。在评审通过后，审批机构会进行内部审批程序，包括各相关部门的审查和意见征询。最后，审批机构会作出审批决定，并向企业发出批复文件。在审批流程中，需要注意的要点包括合规性、可行性、风险控制、法律程序等。通过严格的审批流程，确保国有企业改制方案的合法性和有效性。
结语：国有企业改制方案的审批流程包括多个环节，需经过市级以上人民政府审批，具体部门为国资委，并由市级人民政府报省人民政府备案。企业改制是指企业所有制的改变，不仅包括国有企业的改制，还包括其他性质企业的改制。企业改制的目标包括有限责任公司和股份有限公司，尤其是随着企业上市的需求增大，上市股份有限公司成为改制目标。国有企业改制方案需要职工大会或职工代表大会同意，并经国有资产管理机构审核和本级政府批准。私有企业改制则需董事会或股东大会通过。资产重组包括上市公司和非上市公司的资产重组。通过严格的审批流程，确保国有企业改制方案的合法性和有效性。
法律依据
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第三十九条 本法所称企业改制是指：
（一）国有独资企业改为国有独资公司；
（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；
（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节 一般规定 第三十四条 重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。
本法所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，按照国务院的规定确定。
中华人民共和国企业国有资产法：第二章 履行出资人职责的机构 第十一条 国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门，以下统称履行出资人职责的机构。
（一）国有独资企业改为国有独资公司；
（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；
（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节 一般规定 第三十四条 重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。
本法所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，按照国务院的规定确定。
中华人民共和国企业国有资产法：第二章 履行出资人职责的机构 第十一条 国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。
代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门，以下统称履行出资人职责的机构。
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