国有企业改制是指国有独资企业、国有独资公司以及国有控股企业（不包括国有控股的上市公司）改变为国有资本控股、相对控股、参股或不设置国有资本的公司制企业、股份合作制企业或中外合资企业。这样做是为了适应社会主义市场经济的发展，并改变原有国有企业的体制和经营方式。
二、国有企业改制方案
改制方案是企业进行改造的前提和指导原则，企业首先应当制订改制方案，然后有步骤地进行实施。以下简单介绍几种可行的改制方案。
1、企业公司制改造
主要适用于将非公司制的原国家控制支配的全民所有制企业和其他企业以及集体所有制企业按照《公司法》及其配套法律法规规定的规范发行成有限责任公司、股份有限公司或者国有独资公司。其中资产在1000万元以下的只能改造为有限责任公司。
2、企业股份合作制改造
主要适用于城乡集体企业和处于竞争性领域的国有小型企业改制时对公司形式的选择。这一方式既有人合又有资合，所有权与经营权结合在一起，股权可以是员工个人股、员工集体股和法人股等多种形式，比较灵活。经营方式与分配方式也较易于为员工等各方接受。但不利于规模化、现代化经营。
3、企业分立改造
主要适用于企业存在多种互不关联或者能够互相独立的经营项目，整体效益较差，分开经营竞争力较强而又为各方普遍接受的情况。此时可将一个企业分立成几个独立承担民事责任的企业法人。
4、企业债权转股权
主要适用于企业负债严重，没有现实偿还能力但又有一定市场竞争力的情况下，经与债权人协商一致将全部或部分债权人的全部或部分债权转成股权，从而债权人变成股东的情况。这一改造方式，可以降低改制企业的负债率，降低改制企业的财务成本，从而提高企业的竞争能力和赢利能力。
5、国有小型企业出售
主要适用于企业规模较小、经评估后国有净资产数额较小、经有审批权的部门审批同意的情况。这一改造方式涉及法律关系较多，也较易产生纠纷，是在操作过程中需要引起注意的一种。
6、企业兼并(或者合并)
主要适用于两个或者几个企业间达成一致，合并后有利于提高企业竞争能力和赢利能力的情况。
7、破产
严格来讲这并不是企业的一种改制方式。根据《中共山西省委关于贯彻〈中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定〉的实施意见》的精神。对扭亏无望、浪费资源、技术落后、污染严重的中小企业，实行破产关闭。而这一精神对整合企业结构，优化资源配置无疑是正确的。
此外，还有企业的联合、租赁、承包经营等多种改制或者说是准改制形式可以用来选择。
国有企业改制方案有哪些？
律师回答
摘要：本文介绍了国有企业改制的概念和方案。国有企业改制是为了适应社会主义市场经济的发展,并改变原有国有企业的体制和经营方式。针对不同情况,可以采用企业公司制改造、企业股份合作制改造、企业分立改造、企业债权转股权、国有小型企业出售、企业兼并(或者合并)、破产等不同的改制方案。
延伸阅读
国有企业改制是中国经济改革中的重要一环,其目的是为了提高国有企业的经济效益和市场竞争力。常见的国有企业改制形式包括公司制、股份合作制和分立改造。
公司制是指将国有企业改制为股份有限公司,通过发行股票筹集资金,实现企业的市场化运作。在改制过程中,原有的国有企业将全部或部分改制为股份有限公司,并更名为新的公司名称,股票在市场上进行交易,企业也随之更名为新的公司名称。
股份合作制是指将国有企业改制为股份合作制企业,由职工和管理层共同出资组建,共同经营企业。在改制过程中,原有的国有企业将全部或部分改制为股份合作制企业,并更名为新的企业名称,职工和管理层共同出资组建,共同经营企业。
分立改造是指将国有企业按照业务或功能进行划分,分别成立新的企业,实现企业的市场化运作。在改制过程中,原有的国有企业将全部或部分改制为新的企业,并更名为新的企业名称。
国有企业改制形式的选择,应当根据企业的规模、业务范围、组织结构和管理水平等因素进行综合考虑,以确保改制能够提高企业的市场竞争力和经济效益。同时,在改制过程中,也应当遵守相关法律法规,确保改制过程的公正、透明和合法性。
公司制是指将国有企业改制为股份有限公司,通过发行股票筹集资金,实现企业的市场化运作。在改制过程中,原有的国有企业将全部或部分改制为股份有限公司,并更名为新的公司名称,股票在市场上进行交易,企业也随之更名为新的公司名称。
股份合作制是指将国有企业改制为股份合作制企业,由职工和管理层共同出资组建,共同经营企业。在改制过程中,原有的国有企业将全部或部分改制为股份合作制企业,并更名为新的企业名称,职工和管理层共同出资组建,共同经营企业。
分立改造是指将国有企业按照业务或功能进行划分,分别成立新的企业,实现企业的市场化运作。在改制过程中,原有的国有企业将全部或部分改制为新的企业,并更名为新的企业名称。
国有企业改制形式的选择,应当根据企业的规模、业务范围、组织结构和管理水平等因素进行综合考虑,以确保改制能够提高企业的市场竞争力和经济效益。同时,在改制过程中,也应当遵守相关法律法规,确保改制过程的公正、透明和合法性。
结语：国有企业改制是适应社会主义市场经济发展的必然趋势，通过改变原有国有企业的体制和经营方式，提高企业的竞争力和赢利能力。可行的改制方案包括企业公司制改造、企业股份合作制改造、企业分立改造、企业债权转股权、国有小型企业出售、企业兼并(或者合并)、破产等。企业改制方案是企业进行改造的前提和指导原则，企业首先应当制订改制方案，然后有步骤地进行实施。
法律依据
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第二节 企业改制 第三十九条 本法所称企业改制是指：
（一）国有独资企业改为国有独资公司；
（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；
（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
中华人民共和国企业国有资产法：第三章 国家出资企业 第十六条 国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。
国家出资企业依法享有的经营自主权和其他合法权益受法律保护。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节 一般规定 第三十四条 重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。
本法所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，按照国务院的规定确定。
（一）国有独资企业改为国有独资公司；
（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；
（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。
中华人民共和国企业国有资产法：第三章 国家出资企业 第十六条 国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。
国家出资企业依法享有的经营自主权和其他合法权益受法律保护。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章 关系国有资产出资人权益的重大事项 第一节 一般规定 第三十四条 重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责的机构报经本级人民政府批准的重大事项，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当报请本级人民政府批准。
本法所称的重要的国有独资企业、国有独资公司和国有资本控股公司，按照国务院的规定确定。
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