特价机票不属于退票范围，投诉不管用。网上订机票退票需要具备以下条件：
1、非特价机票。有些航空公司规定放出的特价机票不能享受退改签服务，所以旅客在购买特价机票时应认真考虑是否在自己的行程承受范围内。
2、必须在原购买地的出票公司办理机票退票。
3、一定要有客票原件行程单，字迹清楚且不能涂改过。
4、在出票地以外的航班始发地或目的地要求退票，凭订票人身份证原件可在当地的承运处办理。如当地无随运人售票处，可在经承运人特授权的当地销售代理人售票处办理。
5、受理退票的售票处必须获得旅客原购票的售票处和承运人财务部门的书面授权后就可以以办理，持不定期客票的旅客要求退票，只限在原购票的售票处办理。
6、对自愿变更过航班，日期的客票，承运人应将旅客退票时间距航班规定离站时间与各次自愿变更航班的时间距其所变更的航班规定离站时间加以比较，把其中最短的一次作为计算旅客退票费的时间。
7、客票必须是OPENFORUSE状态，有限期为出票后的第一天算起一年之内才给予退票，超过有效期则不能退票。
8、另外，网上成功预订的特价机票，原则上是不给退机票的。如果特价机票没被使用且机票款没退，1年以内都是允许退机场建设费的。
不给退票怎么投诉
律师回答
摘要：特价机票不属于退票范围，需满足条件才能网上退票。包括：非特价机票、在原购买地退票、有客票原件行程单、持订票人身份证、在出票地以外需特授权的当地销售代理人办理、航班变更需按最短时间计算退票费、客票必须是OPENFORUSE状态且有效期内。特价机票原则上不退，但未使用且机票款未退可退机场建设费。
延伸阅读
结语：特价机票退票需符合以下条件：1、非特价机票；2、在原购票地办理退票；3、需提供客票原件行程单；4、在出票地以外的航班始发地或目的地要求退票，需凭订票人身份证原件在当地办理；5、受理退票的售票处需获得书面授权；6、对自愿变更过航班的客票，退票费以最短变更时间计算；7、客票必须是OPENFORUSE状态，有效期为出票后一年内；8、特价机票可退机场建设费。
法律依据
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第二节 运 输 凭 证 第一百零九条 承运人运送旅客，应当出具客票。旅客乘坐民用航空器，应当交验有效客票。
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第二节 运 输 凭 证 第一百一十二条 承运人载运托运行李时，行李票可以包含在客票之内或者与客票相结合。除本法第一百一十条的规定外，行李票还应当包括下列内容:
(一)托运行李的件数和重量;
(二)需要声明托运行李在目的地点交付时的利益的，注明声明金额。
行李票是行李托运和运输合同条件的初步证据。
旅客未能出示行李票、行李票不符合规定或者行李票遗失，不影响运输合同的存在或者有效。
在国内航空运输中，承运人载运托运行李而不出具行李票的，承运人无权援用本法第一百二十八条有关赔偿责任限制的规定。
在国际航空运输中，承运人载运托运行李而不出具行李票的，或者行李票上未依照本法第一百一十条第(三)项的规定声明的，承运人无权援用本法第一百二十九条有关赔偿责任限制的规定。
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第二节 运 输 凭 证 第一百一十条 客票应当包括的内容由国务院民用航空主管部门规定，至少应当包括以下内容:
(一)出发地点和目的地点;
(二)出发地点和目的地点均在中华人民共和国境内，而在境外有一个或者数个约定的经停地点的，至少注明一个经停地点;
(三)旅客航程的最终目的地点、出发地点或者约定的经停地点之一不在中华人民共和国境内，依照所适用的国际航空运输公约的规定，应当在客票上声明此项运输适用该公约的，客票上应当载有该项声明。
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第二节 运 输 凭 证 第一百一十二条 承运人载运托运行李时，行李票可以包含在客票之内或者与客票相结合。除本法第一百一十条的规定外，行李票还应当包括下列内容:
(一)托运行李的件数和重量;
(二)需要声明托运行李在目的地点交付时的利益的，注明声明金额。
行李票是行李托运和运输合同条件的初步证据。
旅客未能出示行李票、行李票不符合规定或者行李票遗失，不影响运输合同的存在或者有效。
在国内航空运输中，承运人载运托运行李而不出具行李票的，承运人无权援用本法第一百二十八条有关赔偿责任限制的规定。
在国际航空运输中，承运人载运托运行李而不出具行李票的，或者行李票上未依照本法第一百一十条第(三)项的规定声明的，承运人无权援用本法第一百二十九条有关赔偿责任限制的规定。
中华人民共和国民用航空法（2021修正）：第九章 公共航空运输 第二节 运 输 凭 证 第一百一十条 客票应当包括的内容由国务院民用航空主管部门规定，至少应当包括以下内容:
(一)出发地点和目的地点;
(二)出发地点和目的地点均在中华人民共和国境内，而在境外有一个或者数个约定的经停地点的，至少注明一个经停地点;
(三)旅客航程的最终目的地点、出发地点或者约定的经停地点之一不在中华人民共和国境内，依照所适用的国际航空运输公约的规定，应当在客票上声明此项运输适用该公约的，客票上应当载有该项声明。
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