我国法律明确规定，向特定对象发行证券累计不超过200人，向特定对象发行证券累计超过200人的，为公开发行。
《证券法》第十条规定，公开发行证券，必须符合法律、行政法规规定的条件，并依法报经国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门核准；未经依法核准，任何单位和个人不得公开发行证券。
向特定对象发行证券累计超过二百人的，为公开发行。
公开发行公司债券需要符合什么条件
公开发行公司债券，应当符合下列条件：
(一)股份有限公司的净资产不低于人民币三千万元，有限责任公司的净资产不低于人民币六千万元;
(二)累计债券余额不超过公司净资产的百分之四十;
(三)最近三年平均可分配利润足以支付公司债券一年的利息;
(四)筹集的资金投向符合国家产业政策;
(五)债券的利率不超过国务院限定的利率水平;
(六)国务院规定的其他条件。
什么是公开发行？发行什么
公开发行是指发行人通过中介机构向不特定的社会公众广泛地发售证券。公开发行的股票不一定要求上市，但是上市必须要求公开发行股票。在公开发行的情况下，所有合法的社会投资者都可以参加认购。为了保障广大投资者的利益，各国对公开发行都有严格的要求，如发行人要有较高的信用，并符合证券主管部门规定的各项发行条件，经批准后方可发行。采用公开发行的方式适合于证券发行数量较多、筹资额较大的发行人，具有避免囤积证券或被少数人操纵和提高发行人的社会信誉等优点。但是，公开发行的方式也存在某些缺点，如发行过程比较复杂，登记核准所需时间较长，
发行费用也较高。
向合格投资者公开发行公司债券是什么意思
公司债券是指股份公司在一定时期内(如10年或20年)为追加资本而发行的借款凭证。
就是公司按照国家规定的程序，把公司的有价证券公开对那些符合国家规定的合格投资者发行。
公开发行公司债券合格投资者条件是什么
公开发行公司债券合格投资者条件是：
1.经有关金融监管部门批准设立的金融机构登记的私募基金管理人;
2.净资产不低于人民币一千万元的企事业单位法人、合伙企业;
3.名下金融资产不低于人民币三百万元的个人投资者;
4.经中国证监会认可的其他合格投资者。
什么情况下不得再次公开发行公司债券
根据相关法律规定，不得再次公开发行公司债券的情况主要有：
(1)前一次公开发行的公司债券尚未募足；
(2)对已公开发行的公司债券或者其他债务有违约或者延迟支付本息的事实，仍处于继续状态；
(3)违反《证券法》规定，改变公开发行公司债券所募集资金的用途。
