我国土地制度的历史演变与现状-法律问答|晖律网

我国土地制度的历史演变与现状

回答于2024-04-09 阅读（1457）

律师回答

摘要：我国土地制度规定了土地的所有权和使用权，城市市区土地属于国家所有，农村和城市郊区土地属于农民集体所有。国有土地和农民集体所有的土地可以依法划归给单位或个人使用，使用者有保护、管理和合理利用土地的义务。土地的所有权和使用权需进行登记，受法律保护。土地所有权和使用权争议应由当事人协商解决，如协商不成可向政府申诉，最终可诉诸法院。在争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

我国基本土地制度有《中华人民共和国土地管理法》。
土地用途管制制度也在此法中有所规定。
第九条城市市区的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。
第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。
第十一条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理;已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理;已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理。
第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。
依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十三条农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年;耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。
国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。
发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。
第十四条土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决;协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理;个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

延伸阅读

结语：根据《中华人民共和国土地管理法》，我国基本土地制度明确规定了土地的所有权和使用权。城市市区的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地属于农民集体所有。国有土地和农民集体所有的土地可以依法确定给单位或个人使用，使用土地的单位和个人有保护、管理和合理利用土地的义务。土地的所有权和使用权的登记受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。土地所有权和使用权的争议应由当事人协商解决，如协商不成，由人民政府处理。在土地争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

法律依据

中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第一章总则第三条国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
中华人民共和国土地管理法（2019修正）：第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让第十条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。
中华人民共和国宪法（2018修正）：第一章总纲第十条城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。

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