律师分析：
县乡两级清理编外人员，是指县级及乡级人事行政机关负责依法撤销未经政府编制批准、未有过任职行为，但在岗位上已经形成法定权利和义务关系的编外人员。可以分为党政机关编外人员和事业单位编外人员两部分。县乡两级清理编外人员的工作包括：
一是调查摸底，统计全区、本级境内行政单位的编外人员；
二是引导未经政府编制批准的编外人员解除劳动关系（辞职）；
三是加强人员管理，落实人事编制管理制度和规定；四是开展后续考核工作，对不符合规定的进行处罚。 为加快清理编外人员工作进程，主管部门应该强调纪律，加强管理，落实政策，推动提升政府人事管理、劳动用工水平，规范行政单位的人员招聘、任职、用工、调整党政机关编外人员和事业单位编外人员管理等各项工作。此外，还要加大财力上的投入，提高人员福利待遇，保障编外人员和解聘员工的利益，确保清理编外人员工作达到规定的目标。
【法律依据】：
《中华人民共和国公务员法》
第十四条 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可以增设其他职位类别。各职位类别的适用范围由国家另行规定。
第十五条 国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。
