企业改制的基本流程及关键节点-法律问答|晖律网

企业改制的基本流程及关键节点

回答于2024-04-25 阅读（501）

律师回答

摘要：企业改制的基本流程包括制定方案、方案审批、清产核资和财务审计。制定方案需要确定方案制定机构和主要内容，包括改制目的、资产业务、股权设置、法人治理结构等。方案审批需要按照相关法规和监管机构的规定进行决定或批准。清产核资是对企业资产负债进行全面认真的清查和核实。财务审计和资产评估由审批单位确定的中介机构进行，要求考察资质、信誉和能力，并避免聘请有违法违规记录的机构。

企业改制的基本流程是怎样的
(一)制定方案
1、方案制定机构
国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外)制订。
2、方案主要内容
改制方案的主要内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等；改制的具体形式；改制后形成的法人治理结构；企业的债权、债务落实情况；职工安置方案；改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。
(二)方案审批
1、方案审批
国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》和国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。
2、特殊事项的审批
国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批。
国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业(以下简称非国有的企业)，改制方案需报同级人民政府批准；转让上市公司国有股权审批暂按现行规定办理，并由国资委会同证监会抓紧研究提出完善意见。
(三)清产核资
国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。
清产核资结果经国有产权持有单位审核认定，并经国有资产监督管理机构确认后，自清产核资基准日起规定期限内有效，在有效期内企业实施改制不再另行组织清产核资。
企业实施改制仅涉及引入非国有投资者少量投资，且企业已按照国家有关规定规范进行会计核算的，经本级国有资产监督管理机构批准，可不进行清产核资。
(四)财务审计
国有企业改制，必须由审批改制方案的单位确定的中介机构进行财务审计和资产评估。确定中介机构必须考察和了解其资质、信誉及能力；不得聘请改制前两年内在企业财务审计中有违法、违规记录的会计师事务所和注册会计师；不得聘请参与该企业上一次资产评估的中介机构和注册资产评估师；不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估。

延伸阅读

结语：企业改制的基本流程包括方案制定、方案审批、清产核资和财务审计。方案制定阶段，需确定方案制定机构，并包括改制目的、资产、股权设置等内容。方案审批阶段，需按照相关法规进行审批，并报经政府有关部门审批。清产核资阶段，需对企业资产、负债进行全面认真的清查。财务审计阶段，需由审批单位确定的中介机构进行财务审计和资产评估。在选择中介机构时，需考察其资质和能力，并避免与上一次资产评估有关的中介机构重复使用。

法律依据

中华人民共和国全民所有制工业企业法（2009修正）：第二章企业的设立、变更和终止第二十一条企业的合并、分立、终止，以及经营范围等登记事项的变更，须经工商行政管理部门核准登记。
中华人民共和国企业国有资产法：第五章关系国有资产出资人权益的重大事项第二节企业改制第四十一条企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。
企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
中华人民共和国全民所有制工业企业法（2009修正）：第八章附则第六十九条本法自1988年8月1日起施行。

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