法律分析：1）一般使用由相关单位构建并且登记备案的VPN，不犯法；
（2）如果利用VPN在国际互联网制作、复制、查阅和传播煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的，则属于违法行为。
1、使用vpn是否违法，需要结合使用vpn从事的活动来判断是否犯罪，一定不能发布违反国家的法律的言论、文章等等信息。
2、2017年，工信部下发了《工业和信息化部关于清理规范互联网网络接入服务市场的通知》。在全国范围内开展清理规范工作，依法查处无证经营、超范围经营、“层层转租”等违法行为，切实落实企业主体责任，加强经营许可和接入资源的管理，强化网络信息安全管理，维护公平有序的市场秩序，促进行业健康发展。在我国，未经电信主管部门批准，不得自行建立或租用专线(含虚拟专用网络VPN)等其他信道开展跨境经营活动。
法律依据：《互联网信息服务管理办法》第十二条
互联网信息服务提供者应当在其网站主页的显著位置标明其经营许可证编号或者备案编号。
第十五条
互联网信息服务提供者不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：
（一）反对宪法所确定的基本原则的；
（二）危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；
（三）损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；
（六）散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
