法律解析：
1、制订工作方案：制订招标前期工作方案报中心领导和局领导审定。
2、编制招标文件：根据业务处提供的地块材料编制、印刷拍卖文件。
3、发布招标公告：出让人至少在投标开始日前20天发布招标公告，公布招标出让宗地的基本情况和招标时间、地点。
4、出售招标文件：按招标公告规定的时间出售拍卖文件，并组织现场踏勘。
5、组织现场踏勘：组织有意向竞买人对拟出让地块进行现场踏勘、答疑。
6、受理投标申请：在招标公告规定的时间内，投标申请人持投标申请书、营业执照副本、房地产开发资质证明(另有规定除外)、法定代表人身份证复印件(或授权委托书、委托代理人身份证复印件)办理投标申请，并缴纳投标保证金。
7、审查投标资格：根据招标文件要求，对投标申请人的开发资质、诚信记录等进行审查，符合规定条件的，应通知其参加投标活动。
8、投标：投标人将在投标截止时间前将表述投入标箱。
9、开标：出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。
10、评标：评标小组按招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。招标人根据评标结果，确定中标人，并签订成交确认书。
11、公布成交结果：招标活动结束后10个工作日内，出让人将招标出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布，并退还投标保证金。
12、签订出让合同：竞得人于签订《成交确认书》之日起10日内，与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》。
【法律依据】：
《中华人民共和国招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》 第三条 招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
