探讨责任归属与防范措施-法律问答|晖律网

探讨责任归属与防范措施

回答于2024-04-24 阅读（2367）

律师回答

摘要：《国务院关于加强和改进消防工作的意见》明确了对火灾责任追究的三种情形：地方政府和部门不履职，公安机关滥用职权，单位责任不落实。责任追究包括行政处分和刑事责任。各单位需落实消防安全主体责任，保障消防投入，加强火灾隐患排查、扑救和疏散逃生能力，建立自查自除自负机制，维护消防设施，管理消防控制室。消防控制室操作人员必须持证上岗。

发生大火，要根据具体事实，按照《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）及其他有关规定，对相关责任人，单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人进行责任追究，追究责任包括但不限于行政处分、刑事责任。按照《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号），责任追究可以分三种情形：：：
1、地方各级人民政府和有关部门不依法履行职责，在涉及消防安全行政审批、公共消防设施建设、重大火灾隐患整改、消防力量发展等方面工作不力、失职渎职的，要依法依纪追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
2、公安机关及其消防部门工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，要依法依纪严肃处理。：
3、各单位因消防安全责任不落实、火灾防控措施不到位，发生人员伤亡火灾事故的，要依法依纪追究有关人员的责任；发生重大火灾事故的，要依法依纪追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任；发生特别重大火灾事故的，要根据情节轻重，追究地市级分管领导或主要领导的责任；后果特别严重、影响特别恶劣的，要按照规定追究省部级相关领导的责任。法律依据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》第十五条全面落实消防安全主体责任。机关、团体、企业事业单位法定代表人是本单位消防安全第一责任人。各单位要依法履行职责，保障必要的消防投入，切实提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的能力。要建立消防安全自我评估机制，消防安全重点单位每季度、其他单位每半年自行或委托有资质的机构对本单位进行一次消防安全检查评估，做到安全自查、隐患自除、责任自负。要建立建筑消防设施日常维护保养制度，每年至少进行一次全面检测，确保消防设施完好有效。要严格落实消防控制室管理和应急程序规定，消防控制室操作人员必须持证上岗。

延伸阅读

结语：根据《国务院关于加强和改进消防工作的意见》及相关规定，对于发生的大火，责任追究包括行政处分和刑事责任。责任追究的对象包括地方政府、有关部门、单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人。此外，公安机关及其消防部门的工作人员如有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，也将受到法律和纪律的严肃处理。各单位应落实消防安全主体责任，加强消防投入、火灾隐患排查、扑救初起火灾、人员疏散逃生和消防宣传教育培训等工作。建立消防安全自我评估机制，定期进行消防安全检查评估，并确保建筑消防设施的日常维护保养。严格管理消防控制室，要求操作人员持证上岗。

法律依据

中华人民共和国特种设备安全法：第二章生产、经营、使用第四节使用第四十三条客运索道、大型游乐设施在每日投入使用前，其运营使用单位应当进行试运行和例行安全检查，并对安全附件和安全保护装置进行检查确认。
电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
公众乘坐或者操作电梯、客运索道、大型游乐设施，应当遵守安全使用说明和安全注意事项的要求，服从有关工作人员的管理和指挥；遇有运行不正常时，应当按照安全指引，有序撤离。
中华人民共和国消防法（2021修正）：第二章火灾预防第十五条公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。
消防救援机构对申请人提交的材料进行审查；申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。
申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。
公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法，由国务院应急管理部门制定。
中华人民共和国消防法（2021修正）：第二章火灾预防第二十条举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。

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