律师分析：
临泉将形成两核带两极、两轴一圈层多节点发展、网络化联系的城乡体系空间结构
1、两核指临泉县中心城区及杨桥镇城市副中心；
2、两极指鲖城镇（西部地区增长极）、宋集镇（中南部地区增长极）；
3、两轴指T字形空间发展轴，其中空间发展主轴依托界临淮一级公路（S237），空间发展次轴依托G345（S102升级）；
4、一圈层指以中心城区、杨桥副中心、宋集镇、和鲖城镇所形成的重点发展的核心城镇群；
5、多节点指县域规划的12个一般镇；
6、网络化联系指县域内地势平坦，各城镇应提升道路质量，完善自身功能，形成网络化发展。形成中心城区—中心镇—一般镇—中心村。
【法律依据】：
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。
