农村自留地由谁负责管理？-法律问答|晖律网

农村自留地由谁负责管理？

回答于2024-05-05 阅读（1199）

律师回答

摘要：自留地的法律性质及管理职责。自留地是农村集体经济组织分配给成员的土地，用于家庭副业。土地管理所负责贯彻土地管理法，进行地籍管理、建设用地规划等工作，并监督土地使用情况。根据法律规定，自留地与承包地具有相同的法律性质，都属于农民集体所有。自留地不征农业税，与承包地在法律上无区别。续租和重新承包涉及集体利益，需要集体成员决定。

自留地是由农村集体经济组织按规定分给其成员，来经营家庭副业，以满足家庭生活和市场需求的土地。
自留地的管理部门是：土地管理所。
一、贯彻执行《土地管理法》、国家有关土地管理方面的法律、法规、政策。
二、管理全镇的土地调查、统计、登记、发证等地籍管理工作。
三、管理全镇建设用地的征用、规划等工作。
四、检查、监督各村的用地情况和全镇土地违法案件的查处工作，并协同区土地部门处理重大纠纷案件。
五、负责全镇土地管理方面的宣传、教育等工作。
相关知识：农村自留地的法律性质
农村自留地法律性质的规定，散见于建国后全国人大、党中央、国务院、农业经济管理部门的规范性文件。1955年的《农业生产合作社示范章程草案》首次对自留地的法律性质作出规定：自留地是农村集体经济组织分配给成员长期使用的土地，是一项家庭副业，可以充分利用剩余劳动力和劳动时间，生产各种农副产品，是农村集体经济的必要补充。同时规定，每人自留地最多不超过当地人均耕地的5%。1956年的《高级农业生产合作社示范章程》第16条、1957年《关于增加农业生产合作社社员自留地的决定》、1981年《关于积极发展农村多种经营的报告》分别扩大了自留地的规模，从最初的5%提高到15%。之后的2002年《农村土地承包法》规定了农村土地由农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用，对自留地未单独提及。2004年修订的《土地管理法》将自留地、自留山仍规定为农民集体所有。因此自留地的法律性质应等同于承包地，均为农民集体所有。从具体政策运用上来看，自留地和其他耕地的主要区别是自留地不征农业税。当然，现在承包地也取消了农业税，2006年全国人大通过决定，废止《农业税条例》。至此，自留地和承包地在法律上没有任何区别。租约到期，当然存在续租及重新承包的问题，集体的性质是不变的，重新承包涉及到集体的得益，是需要集体成员决定的。

延伸阅读

结语：自留地是农村集体经济组织分配给成员的土地，用于经营家庭副业并满足市场需求。土地管理所作为自留地的管理部门，负责执行土地管理法和相关法律、法规、政策，进行地籍管理、建设用地的征用和规划等工作，并监督用地情况和处理违法案件。农村自留地的法律性质与承包地相同，均为农民集体所有。自留地与其他耕地的主要区别在于不征农业税。续租和重新承包自留地需要集体成员决定，保持集体的性质和利益。

法律依据

中华人民共和国农业法（2012修正）：第九章农民权益保护第七十一条国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。
中华人民共和国农民专业合作社法（2017修订）：第八章扶持措施第六十八条农民专业合作社从事农产品初加工用电执行农业生产用电价格，农民专业合作社生产性配套辅助设施用地按农用地管理，具体办法由国务院有关部门规定。
中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：第五章保障措施第三十四条使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过七十年的土地使用权。具体年限和管理办法，由国务院规定。
使用已经沙化的集体所有土地从事治沙活动的，治理者应当与土地所有人签订土地承包合同。具体承包期限和当事人的其他权利、义务由承包合同双方依法在土地承包合同中约定。县级人民政府依法根据土地承包合同向治理者颁发土地使用权证书，保护集体所有沙化土地治理者的土地使用权。

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