「学法小课堂」行政执法“三项制度”简析之二:行政执法公示制度

律师回答

行政执法
“三项制度”


      国务院办公厅于2018年12月5日正式印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》,要求各执法部门全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。

什么是行政执法公示?
行政执法公示是指针对行政执法信息公开不及时、不规范、不全面等问题,按照“谁执法谁公示”的原则,由行政执法机关将行政执法信息从事前、事中、事后三个环节,通过一定的载体或者方式主动向社会公示,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权。

行政执法机关落实行政执法公示制度应当明确哪些重
点内容?

      行政执法机关应当建立健全行政执法信息公示制度,明确本机关行政执法信息公示的内容、方式、期限及与执法信息相关的采集、传递、审核、发布等职责分工和程序等。

行政执法信息事前公示的主要内容有哪些?
      事前公示的信息主要是与行政执法机关及其职责行使有关的信息,主要包括:本机关权责清单、随机抽查事项清单、行政权力事项实施清单、“互联网+监管”清单等,并进行动态调整。具体清单内容及公开方式按照有关主管部门的要求办理。行政执法主体和人员信息全国行政执法监督平台进行公示。依申请的行政执法行为,要在办理场所公开服务指南和执法流程图等,明确执法事项名称、受理机构、审批机构、受理条件、办理时限等内容,便于群众了解、查询。
行政执法信息事中公示的主要内容有哪些?
      事中公示是指在行政执法过程中需要行政执法机关主动公示的内容,主要包括:
表明执法身份
      行政执法人员进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时,要佩带或者主动出示能够证明执法资格的执法证件。在政务服务窗口从事行政许可等执法工作的人员,通过在窗口设置岗位信息公示牌,表明执法身份。国家规定统一着执法服装、佩戴执法标识的,执法时要按规定着装、佩戴标识。
出具有关执法文书
      行政执法人员在执法过程中要按照法定程序和执法案卷制作要求,制作行政执法文书,送达当事人,主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
公示政务服务信息
      政务服务窗口要公示申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。
行政执法信息事后公示的主要内容有哪些?
      事后公示的重点是行政执法结果信息。
公示范围
      包括检查、抽查、检验、检测的结果,行政执法决定,行政执法决定的履行情况。
公示内容
      行政执法决定的公示可以采取形式或者决定书形式。采取形式向社会公示的,应当公示行政执法决定书文号、行政执法相对人名称、行政执法事项名称、主要事实、依据、作出行政执法决定的行政执法机关名称和日期等内容。
公示时限
      行政执法机关作出执法决定之日起20个工作日内,行政许可、行政处罚的决定信息应当在7个工作日内公开,法律、行政法规另有规定的,从其规定。
公示内容的变更
      公示的执法信息内容不准确,已公开的行政执法决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,行政执法机关应当及时更正、撤下。
所有的行政执法信息都需要向社会公示吗?
      不是所有的与行政执法有关的信息都要公示。行政执法机关公示行政执法信息,除了要遵循合法原则、比例原则、民商有别原则、善良风俗原则、公共秩序原则、国家安全原则等原则外,还应当符合《保守国家秘密法》《政府信息公开条例》及有关法律、法规和规章的规定。行政执法信息涉及国家秘密,公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;公开后可能妨碍正常执法活动的,行政执法机关不得向社会公示。行政执法信息涉及商业秘密、个人隐私的,原则上不得向社会公示,依法确需公开的,要作适当处理后公开。
如何落实行政执法统计年报制度?
      按照全面推行行政执法公示制度要求,各级行政执法机关应当于每年1月31日前公开本机关上年度行政执法总体情况有关数据,并报本级人民政府和上级主管部门。
什么是“双随机、一公开”?
      “双随机、一公开”,即在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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