律师分析：
新农合和社保不能并存，是可以相互转化的。新农合只跟城镇居民医保、职工医保有冲突，国家规定不得重复参加，跟商业保险没有冲突，前三者都是国家的惠民政策，商业保险是以盈利为目的，国家没有相应的扶持资金，所以对公民来说可随便参加。新农合与社保的区别在哪里？新农合:一是只能农民才可以参加二是必须以家庭为单位整户参加三是新农合是一年一交费，一年一参合，参合本年度享受报销四是因新农合基金筹措有限，保障力度略低五是新农合为国家的政策，以解决参合农民“因病致贫、因病返贫”为最终目的。社保中的医保就不一样啦，具有低水平，广覆盖的特点，缴费以低水平的绝大多数单位和个人能承受的费用为准，广泛覆盖城镇所有单位和职工，不同性质单位的职工都能享有基本医疗保险的权利。参保人员完成缴费年限后可以终身享受。其次基本医疗保险具有双方负担，统账结合的特点以以收定支，收支平衡为原则。按统一标准享受待遇。总的来说两者之间的区别可以说是新合作医疗费用便宜，与医保相比更具普及意义，更体现全民医疗合作医疗的报销比值浮动很大，最后报下来肯定不如医保的报销高。
【法律依据】：
《中华人民共和国社会保险法》第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
